今年以来，全省质监系统结合学习贯彻十八大精神，积极探索和创新质监事业发展思路，加快构建发展理念体系、质量监管体系、能力保障体系和高效服务体系，并通过实践这四个体系来创新工作思路，延伸工作领域，提升服务水平。系统上下明确了方向，统一了步调，凝聚了力量，各项工作进一步具体化、着实化和系统化，在全省振兴发展大局中切实发挥了有效作用。

一、坚持“七个把握”，准确定位质监事业发展方向

全省质监系统高度重视，精心组织，深入学习领会十八大精神实质，举办了为期十天的“学习贯彻十八大精神、推进质监工作创新培训研讨班”，组织全系统处级以上干部、市县局长近百人赴深圳广东等地学习先进经验，请专家学者作专题报告，并就如何以十八大精神为指引创新质监工作进行集中研讨。大家一致认为，要把十八大精神真正落到实处，质监工作必须坚持“七个把握”：

一是把握十八大对科学发展观的新定位，坚定不移地把科学发展观贯穿到质监工作各个方面；二是把握十八大对中国特色社会主义的新认识，坚定不移走中国特色社会主义道路、思考和探索中国特色质监之路；三是把握十八大提出的全面建成小康社会新目标，坚定不移为全面建成小康社会提供质量和安全保障；四是把握十八大提出的党和国家战略新布局，坚定不移地“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；五是把握十八大关于深化改革开放的新要求，坚定不移用发展的思路、改革的办法、创新的举措，解决质监事业发展的深层次问题；六是把握十八大赋予社会主义核心价值观的新内涵，坚定不移以社会主义核心价值体系指导新形式下质监文化建设；七是把握十八大关于提高党的建设科学化水平的新任务，着力建设科学、公正、廉洁、高效的质监部门。

按照上述理念和思路，我们的总体目标就是加快建设质量强省，即通过深入贯彻《质量发展纲要》，推进实施品牌战略和标准化战略，增强企业和产品竞争力，推动传统支柱产业、特色资源产业、战略新兴产业走质量效益型发展道路，提升全省质量整体水平。为了实现这个总目标，我们还研究确定了一些具体目标。比如，到2017年，我省质量创新能力和自主品牌市场竞争力大幅提高，重点产业质量、品种、效益明显改善，制造业质量竞争力指数上升到全国前15位，制修订地方标准1000项，全省产品标准覆盖率达到98%以上，培育吉林省名牌产品500个，吉林省质量奖获奖企业达到70户，地理标志保护产品达到50个，使用地理标志企业达到180家，等等。到“十二五”末期，我们还要建成20个国检中心、60个省检中心，15个中小企业服务平台，检测实验室面积从现有的19万平方米增加到66万平方米，从根本上提升基础设施、装备水平和检测实力，由落后省份跃升到全国先进行列。

二、力争“四个突破”，高效服务全省经济社会发展

质监工作全部的出发点和落脚点，就是要与经济社会发展要求相一致，与全省产业结构布局相吻合，与百姓民生需求相呼应，做到经济发展需要哪方面的服务，我们就在哪里下功夫，产业发展向哪里延伸，检测技术服务就向哪里跟进。最终用满足经济社会发展需要的程度、各级党委政府满意度、企业和社会认可度、自身发展提高幅度等标准和尺度，来检验衡量我们在促进发展、改善民生等方面的实际效果。

一是在服务经济发展上有新突破。一方面，要在服务理念上有新突破，牢固树立紧密融合于经济社会发展意识、长远发展意识、加快发展意识、发展责任意识和发展问效意识等五种意识。另一方面，要在服务措施上有新突破，建立融入经济社会发展的有效载体，紧紧围绕统筹推进“三化”和实施“三动”战略，深入实施质量强省战略、品牌战略和技术标准战略，提高经济发展质量和效益；围绕推进大项目、大工程、大企业和小微企业、实体经济发展，提前融入、全程参与、帮扶把关，提高建设水平和运行质量；围绕加快区域经济发展，制定实施扶持优势产业、骨干企业和重点产品政策措施，提高区域质量整体水平；围绕节能减排，利用生产许可、能源计量、监督抽查等手段限制淘汰落后产能，提高能源使用效率。

二是在促进质量提升上有新突破。重点抓好四个强化：一是强化组织引领。加强与有关部门协调配合，推动市县政府实施质量强市（县）战略，确定质量发展目标任务，调动质量发展决策层、监管层、生产层、需求层合力抓质量。二是强化宣传培训。计划与国家质检总局联合举办东北亚质量论坛，举办质量工作者、首席质量官、企业家质量培训班，建立10个省级中小学质量教育活动基地，创新质量宣传及教育培训方式，提升全社会质量意识。三是强化企业主体责任。建立健全分类监管、市场准入、质量约谈等制度，做到宣教到位、监管到位和执法到位，推动和引导企业在诚信守法的前提下，改进产品质量，追求经济效益，履行社会责任。四是强化质量保障。力争将质量安全和发展纳入政府绩效管理，实行过程管理、年度考核，加大质量经费投入，完善推进质量发展政策措施。

三是在保障质量安全上有新突破。总的来说，就是要突出“提升质量水平、保障消费安全”这个焦点，加快“从被动把关向提前融入、从运动执法向长效监管”两个转变，依靠“政府、社会和消费者”三方面力量，完善“风险监测、监督管理、检验检测和追溯处置”四个体系，实现“职权明晰化、过程模式化、监督具体化、工作透明化、执法规范化”五个目标。在具体工作方面：首先要加强食品监管，严格市场准入，严厉查处违法行为，做到风险早发现、早研判、早预警、早处置。其次要全面实施特种设备动态监管，计划将全省11万余台锅炉、游乐设施等特种设备全部纳入动态监管网，推广车用气瓶电子标签管理，开展电梯、锅炉等突发事件的应急演练，充实协管员队伍，实现网络监管与监察人员监管相结合，提高监管有效性。第三要加大产品质量监督抽查力度，计划对600批次重点工业产品、6000批次食品进行监督抽查，对10种重点产品、8000种食品进行定期监督检查，及时公布监督抽查结果，适时发布警示信息，满足人民群众对高品质、高品位生活的质量需要。

四是在提升保障能力上有新突破。达到技术引领强劲、设施保障坚实、人才支撑有力的目标，做到建设、管理、更新、提升并举。一抓建设。今年要建成3个国检中心、10个省检中心，省质量技术检验检测研究基地8.4万平方米一期工程建成使用，1/3的市县完成检验检测实验室新建或扩建，实现由落后省份跃升到全国先进行列的目标。二抓管理。对检验检测机构的管理向科研、科技机构转化，向产业发展延伸，突出一个“高”字，即人员高素质、检测高水平、运用高效率、服务高质量。三抓设备更新。淘汰一批落后设备，新上先进设备突出一个“专”字，保证为社会提供准确、公正、专业的检验检测数据。四抓素质提升。培养一批本行业、本领域的业务带头人，突出一个“尖”字，实现领导成为内行、中层成为专家、工作人员成为能手，全面提升质量把关和检测服务能力。

三、实现“四个提升”，打造质监部门良好素质形象

质监部门要认真贯彻中央八项规定，围绕发展和民生两大主题，履职尽责，高效服务。从公信力、执行力、部门形象和贡献率四个方面入手，努力做到四个不断提升，不断开创优质高效服务和事业良性发展的双赢工作格局。

一是公信力不断提升。按照建设服务型政府的要求，坚持依法行政、公正检验和科学管理，一方面要着力解决不适应、不符合科学发展要求的差距与问题，另一方面要认真倾听百姓呼声，出实招办实事，用更新更好的监管服务成果，让党委政府满意，广大企业支持，人民群众认可，真正体现“人民质监、质监为民”。

二是执行力不断提升。在理念方面，要树立快了再快、好了再好、强了再强的意识，营造想事、干事、成事的良好氛围；在思路方面，要从发展目标、监管体系、考核问效等方面不断探索和创新；在管理方面，要注重实施精细化、规范化、高效化、人性化管理；在服务方面，要面向社会、面向企业、面向基层、面向百姓主动服务，优质服务，切实提升质监工作的执行力。

三是部门形象不断提升。持之以恒抓好全系统党的建设、干部队伍建设、政行风建设和软环境建设，组织开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，加快检验检测技术公共服务平台建设，通过卓有成效工作和良好精神面貌，赢得党委政府的重视关注、横向部门的协调配合、社会各界的理解支持，加快形成队伍素质高、服务条件好、检验能力强、监管力度大，系统上下合心合力，全力以赴促发展的良好局面。

四是贡献率不断提升。坚持把提升促进经济社会发展贡献率，作为质监工作的终极目标，并以此来统一全省质监系统上下的思想和行动，充分发挥职能，努力推动发展。一是产品质量总体水平、名牌产品产值、监督抽查合格率、采标率、质量安全隐患整改率等质量发展指标同比提高，实现满足经济社会发展需要的程度不断提升。二是重点工作得到上级肯定和表扬，绩效考核成绩和名次同比提高，争取的土地、政策和资金支持明显加大，实现国家总局和各级党委政府的满意度不断提升。三是帮助企业和消费者解决难题、减免检测费用、挽回经济损失，以及新闻媒体宣传报到数量等同比提高，政行风测评位次前移，实现企业和社会的认可度不断提升。四是基础设施、检测设备、人员培训等投入力度加大，专项经费、科研立项、检测项目及业务收入等同比增加，实现自身发展的幅度不断提升。　

（作者系省质监局党组书记 局长）