同志们：

刚才，树文同志全面总结了过去一年省直机关党建工作，安排部署了今年各项任务，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。

省委对省直机关党建工作高度重视。会前，朝鲁书记作出重要批示，明确要求省直机关各级党组织要抓好机关党建工作、发挥“五个表率”作用，同时对省直机关连续三年开展的“千名处长进千村”活动作出重要批示，既体现了省委对省直机关党建工作的重视和肯定，更体现了对省直机关党员、干部在新常态下发挥重要作用寄予厚望，刚才我们已经进行了传达学习。希望省直机关各级党组织认真组织好对朝鲁书记批示的学习讨论，抓好批示精神的贯彻落实。下面，围绕贯彻省委要求、加强省直机关党建工作，讲五点意见。

一、切实增强管党治党的政治自觉

党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，核心思想就是党要管党、从严治党。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确提出，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。朝鲁书记在省委十届四次全会上强调，“全省各级党组织和广大党员干部一定要自觉把管党治党放在一切工作的核心地位”。对于省直机关各级党组织来讲，必须深刻认识“党要管党、从严治党”的重大意义，进一步明确机关党建的地位和作用，切实增强管党治党的政治自觉和政治担当。

第一，凝聚党心民心、巩固执政地位，要求我们必须加强省直机关党建工作。省直机关各级党组织要从巩固党的执政基础的高度认识从严治党的重大意义。省直机关党建工作抓得如何，直接关系到省委、省政府决策部署的贯彻落实，关系到党的凝聚力和向心力。实践充分表明，发展绩效并不会必然转化为凝聚力和向心力，只有腐败问题、作风问题伴随着发展的步伐得到有力有效的解决，人民群众才能增强信心与信任。所以说，加强机关党的建设与政权建设紧密相连，机关党的建设加强了，就会有力地促进政权建设，反之，就会损害政权建设，就会危及党的执政地位。

第二，全面深化改革、加快吉林振兴，要求我们必须加强省直机关党建工作。当前，改革进入深水区、发展进入攻坚期。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要增强忧患意识，越要从严治党。省委明确提出要发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，实现新一轮振兴。省直机关作为领导机关，作为推动振兴发展的组织者、执行者和服务者，必须深刻认识肩负的重大历史责任，进一步加强机关党的建设，紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，在服务中心、建设队伍上谋求新作为，以党的建设引领和推动科学发展。

第三，发挥省直机关的表率作用，要求我们必须加强省直机关党建工作。在全省工作的大局中，省直机关承担着决策参谋和决策执行的重要职责，是连结上下的纽带，是协调各方的桥梁，是服务群众的窗口。省直机关共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，肩负着引领新风正气的突出责任。因此，落实“党要管党、从严治党”要求，省直机关责无旁贷，这是省直机关的责任和使命。省直机关各级党组织只有不断强化“标杆”意识，努力在站排头、作表率上取得新进步，才能更好地发挥党建工作的引领作用，更好地承担起自身职责。

第四，坚持问题导向、解决突出问题，要求我们必须加强省直机关党建工作。近年来，省直机关各级党组织在抓机关党建上不断取得新成效，服务大局、推动发展的能力不断提高。但是，按照“党要管党、从严治党”的要求，还有一定的差距，就党员的教育、管理、监督各个方面来说，“严”的标准还不够高，“实”的效果也不够突出，存在一些亟待解决的问题。除了个别人有违纪违法的行为外，还有一些与新常态的要求格格不入的现象存在于机关干部队伍中，主要表现在责任感、正义感退化；原则性、纪律性松懈；忠诚度、信誉度下降；是非观、荣辱观混淆；吃苦精神、认真精神缺失，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，下功夫认真解决，进一步增强管党治党的责任感和使命感，在党言党、在党忧党、在党为党，全面落实管党治党责任，努力开创省直机关党建工作新局面。

二、严肃省直机关党的政治生活

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员党性锻炼的主要平台，与党员政治素养、干部作风紧密相连。现在看，省直机关党的政治生活在一些党组织中还不够严格，存在着形式化、庸俗化、简单化的现象。有的部门和单位政治纪律意识淡薄，存在一定程度的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义问题；有的党组织贯彻民主集中制不严格，党内生活随意性大，重大决策不征求意见、不按章办事，民主决策流于形式；一些党组织开展党内生活形式单一、方法陈旧，缺乏吸引力和凝聚力；有的党组织书记不重视党的建设，讲业务工作头头是道，讲落实党内生活制度一片茫然，甚至对基础性、常识性的规定都不清楚；还有的党组织长期不开展党员教育，不组织党员汇报思想，等等。所以，省直机关各级党组织要坚持问题导向，严格按照《党章》以及《党和国家机关基层组织工作条例》的要求，严肃认真地开展好党内政治生活。

一要始终坚持、倍加珍惜我们党独特的政治优势。严肃的党内生活，是党保持和发展先进性、纯洁性，提高凝聚力、创造力、战斗力的根本保证，是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径，是加强党的建设的优良传统和宝贵经验。我们党自诞生之日起，就高度重视健全和完善党内生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，解决党内矛盾和维护党的纪律。在从严治党新常态下，必须充分发挥严格党内政治生活的优良传统，清醒认识严肃党内政治生活的重大意义，严格执行党内政治生活各项制度、规定，真正使党内政治生活成为党员、干部锤炼党性、砥砺作风的重要平台。

二要把党内政治生活健全起来、正常起来。省直机关各级党组织和党员、干部要积极贯彻落实严肃党内政治生活的各项要求，把党内政治生活中长期形成的宝贵经验和优良传统转化为自觉行动，并不断赋予新的时代内容。要强化党员意识。每名党员都要始终牢记自己的党员身份，增强党员意识，加强党性修养，自觉用党员的标准和条件约束规范自己，凡是要求群众做的自己首先做到，凡是要求群众不做的自己坚决不做。要严格执行党的纪律。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。省直机关各级党组织和党员、干部要模范遵守党的政治纪律和组织纪律，严格践行“三严三实”要求，坚决反对“七个有之”现象，自觉维护中央权威、坚决维护党的团结，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持民主集中制。党员干部特别是领导干部要坚持依法依纪依规办事，自觉接受党内外群众监督，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，切实防止只要集中不讲民主的“一言堂”，切实防止只讲民主缺乏集中的软弱涣散。要开展严肃认真的批评与自我批评。运用好教育实践活动中专题民主生活会的经验，用好批评与自我批评这个武器，并成为一种习惯、一种自觉、一种责任。根据《党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关工委要将省直机关领导干部参加民主生活会和支部生活会的情况定期向省委汇报。要严格规范组织生活制度。从坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等具体制度做起，进一步强化党内组织生活制度的执行力，增强制度意识，努力形成人人遵守制度、执行制度的良好氛围。

三要切实加强对党内政治生活的监督和指导。党的群众路线教育实践活动以来，省直机关各级党组织充分发扬党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性开始得到恢复，但与从严治党的要求相比差距还很大。机关各级党组织还要作更大的努力，真正让全体党员、干部特别是党组织负责人熟悉掌握党内政治生活的基本内容、方式方法、具体要求，让全体党员、干部做严格党内政治生活的“明白人”。机关工委要针对党内政治生活制度不落实、不懂不会的问题，研究具体程序，明确有关标准，开展教育培训，真正促使基层组织生活的各项制度落到实处。要探索建立上一级党组织监督检查下一级党组织落实党内政治生活的长效机制，不断提高党内政治生活质量。

三、着力治理“为官不为”行为

近年来，省直机关党的工作围绕“抓落实”、提高执行力，作了很多工作，各个部门、单位在推动省委决策部署落实上也是认真负责的，成效比较明显。但是，在作风建设新常态下，有的干部迷茫了，出现了“为官不易”的议论，也有一些“为官不为”的现象。归结起来，主要是“不想为、不会为、不敢为”。讲“不想为”，有的干部安于现状，看摊子、守位子，工作热情减弱，进取意识淡化，推着干、看着干；讲“不会为”，体现在两个方面，一方面是有的干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习，传统知识结构和工作方法不适应新形势需要，另一方面是过去习惯于“打擦边球”、闯“红灯”、搞变通、靠吃喝、拉关系，现在这些招法不能用了，就束手无策；讲“不敢为”，有的干部怕冒风险，用不干事来给不出事兜底，怕得罪人、丢选票，畏首畏尾、患得患失，出现了“懒政”、“庸政”现象，对事业发展十分有害。省直各部门对此不能视而不见，要加强教育、引导和治理。

第一，机关干部自身要尽快实现“转型”。我们处在经济社会转型时期，每一个人都置身其中，每一名省直机关干部都面临自身的“转型”。不转型不但跟不上时代，甚至有可能被时代所淘汰，这是一个严肃的课题，必须认真对待。思想观念要转型。核心是处理好公与私、是与非、功与过、荣与辱的关系。省直机关干部是社会群体里的先进分子，也是一个优秀群体，应该有更高的理想和追求，应该有高尚的道德修养和精神情操，应该有服务民众的公仆情怀，要在全社会带头重塑责任感、正义感，强化原则性、纪律性，找回吃苦精神、认真精神，让“大胆作为”成为主旋律。能力水平要转型。省直机关干部一定要克服传统路径的依赖，打破陈旧方法的束缚，切实提高全面深化改革的本领、依法行政的本领、联系服务群众的本领、推动振兴发展的本领。工作作风要转型。要切实从“管理型”向“服务型”转变，不断强化服务基层、服务群众的理念，真正把身子沉下去，做到心往基层想、人向基层走、事在基层办，把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”落实和体现到各项工作中。通过干部由“管理型”向“服务型”的转变来促进服务型机关建设，进而再实现由“供给型”服务向“需求型”服务的转变。

第二，机关内部要构建良好政治生态，为干事创业营造环境。调动干部工作积极性、促进“为官有为”，关键是做好选人用人工作，构建良好政治生态。道理很简单，用对一个人能够调动一大片，用错一个人就会挫伤一大片，如果德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会，就会伤害好干部的心，就难以调动更多的干部积极作为。所以，省直机关一定要选好人、用好人，坚持好干部标准来用人、公道正派选人，打造良好从政环境。关于干部选拔任用工作，我们党制定了明确的规定，省直机关各级党组织要带头贯彻落实好。

第三，要加大监督约束力度，下功夫解决“为官不为”问题。在加强教育引导、营造良好环境的同时，我们还要加强监督执纪，层层落实责任、层层传导压力，着力铲除“懒”的思想土壤，消除“混”的生存空间，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“监督关”。要加大渎职失职行为的查处力度，从严问责，绝不手软。对工作不思进取、推诿扯皮现象，要敢抓善管、严厉整治；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散，要定铁规、出重拳；对那些不干事的太平官，要不留情面、严肃问责，决不让“为官不为”者有理由、有市场。要强化机关党委的作用，不断加强内部监督。充分发挥媒体和公众的监督作用，多元化、多样化地“治庸治懒”。省直机关工委要进一步加大明察暗访力度，畅通民众举报监督渠道，重点整治工作纪律松散、玩忽职守、滥用职权、违规办事、敷衍塞责、办事推拖等行为，让庸官懒政无处遁形。真正通过有效的教育、引导、监督、治理，使省直机关党员干部尽快适应新常态，都能做到在干净中干事、在守法中担当，杜绝不该为、解决不作为、实现大作为。

四、持续加强机关作风建设

习近平总书记指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符；作风建设是攻坚战，也是持久战，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。省直机关党的建设必须把作风建设作为重中之重，围绕为民务实清廉目标，锲而不舍、驰而不息地抓下去。应当看到，党的群众路线教育实践活动以来，省直机关作为第一批活动单位，严格落实中央和省委要求，深入查摆自身问题，全面推进整改落实，作风建设取得显著成效。但我们要清醒地看到，“四风”问题虽然得到有效抑制，但有的问题整改仍不够彻底，随时有可能反弹复燃，也会产生一些新问题、“变种”问题，加强机关作风建设仍然任重道远。

一要认真开展专项整治，防止“四风”问题反弹。对整改落实和专项整治情况要开展回头看，重点看一看哪些已经完成、需要进一步提高，哪些整改不彻底、需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓紧推进，哪些问题发生了“变种”、需要加强预防，哪里出现了新问题、需要认真应对。要适时组织专项检查，对整改不力、问题复发反弹的要通报批评。要强化正风肃纪，对出现问题的部门主要负责人、具体当事人进行严肃问责，无论涉及到谁、不管哪个单位，都要严肃惩治，决不搞法不责众、下不为例、情有可原。加强正风肃纪的目的，不仅在于处理了多少人、多少事，更在于教育干部、警示干部，形成一种鲜明的导向，使高压态势成为省直机关作风建设的常态。

二要以“五权”建设工作为突破，加强廉洁型机关建设。推进“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”，既是行政体制改革的重要内容，也是廉洁机关建设的重要途径。前不久，朝鲁书记专门就此作出批示，肯定了住建厅加强“五权”建设的做法，要求省直机关工委全面总结经验并运用好这一经验。机关工委要落实好朝鲁书记的批示要求，通过“五权”建设，深入探索权力运行制约机制，真正实现“把权力关进制度的笼子”，促进省直机关廉洁依法从政。

三要加强服务型党组织建设，进一步强化联系和服务群众工作。省直机关要坚持重心下移、资源下沉，让党员干部到基层接地气、受教育、增感情、长本领，从而牢固树立群众观点、站稳群众立场。机关党组织要强化服务功能，提高服务群众能力，拓宽服务载体和平台，畅通服务群众“最后一公里”。要落实好中央和省委关于党员领导干部密切联系群众制度的有关规定，从机关和基层实际出发，深化党员领导干部联系基层、在职党员服务社区群众活动，做到真联系、真服务，防止流于形式。

四要加强机关党内监督，提高机关党组织的战斗力。强化机关党内监督是落实从严治党要求的重要途径，也是《党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关党建的重要职能。长期以来，机关党组织监督职能弱化，不敢监督、不会监督、不愿监督的问题不同程度存在，党内监督开展得不够理直气壮、不够务实有效。省直机关各级党组织要顺应从严治党新常态，认真研究探索机关党组织发挥监督作用的方式和途径，及时了解掌握党员干部的思想动态，尤其是作风建设、廉洁自律、服务群众等方面的情况，对一些苗头性、倾向性问题，发挥好提醒作用。通过卓有成效的党内监督，进一步改进机关思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风，促进机关干部讲政治、懂规矩、守纪律。

五、严格落实管党治党责任

管党治党是各级党组织的分内之责、当然之责、首要之责。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对各级党委（党组）在落实管党责任上提出了严肃的问题，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？去年10月份，朝鲁书记就抓好基层党建工作对全省各级党委（党组）书记提出十个问题，即“大抓基层党建为什么、党委书记主业是什么、加强基层党建书记抓什么、推动基层干什么、夯实基础补什么、专项整治改什么、改进干部作风树什么、基层和群众盼什么、上级支持给什么、形成长效建什么”。省直机关各级党组织负责人都应深刻反思、加紧行动，以强有力的责任落实交上一份满意的答卷。

第一，要进一步明确责任。机关工委要切实履行领导督促检查的责任。机关工委在加强对机关党建工作领导的同时，要发挥好总体规划、分类指导、督促检查的职能作用。通过约谈、巡视、座谈等方式，了解掌握各部门贯彻落实管党治党要求的情况，推动好做法好经验的交流。要加强与部门党组（党委）的协调配合，定期就各部门在落实从严治党中存在的突出问题开展专项检查和调研，提出解决问题的思路办法和改进完善的意见建议，努力促进问题的解决。部门党组（党委）要切实履行责任主体的责任。指导加强机关党的建设，是部门党组（党委）的一项重要职责。在党建理念上，要更加注重在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，防止“一手硬、一手软”；在党建重点上，更加注重聚焦，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题；在党建方法上，更加注重以上率下、严督实查，坚持讲认真、严要求、动真格；在党建环境上，要努力使全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。总之，就是要把机关党建工作抓具体、抓深入。机关基层党组织要切实履行工作主体的责任。各部门机关党委要履行好协助责任、推进责任、教育责任、督查责任和支持责任。基层党支部离党员干部最近，要认真履行对党员干部严格教育、严格管理、严格监督职责，抓好班子、带好队伍、管好门户，确保所属人员不出问题。要把从严治党的要求转化为党组织的积极行动，把改进作风、联系群众的要求分解到党组织的每名党员干部，使每名党员干部都把“在党言党、在党忧党、在党为党”牢记在心头，落实到行动上。

第二，要建立健全管党治党制度。制定机关党建工作责任清单。细化工作任务，细化责任分工，真正做到任务有人担、责任有人负。开展三级联述联评联考。机关支部向机关党委述职、机关党委对机关支部考评，机关党委向省直机关工委述职、省直机关工委对机关党委考评，推动形成抓党建责任落实的机制和导向。健全制度执行监督检查机制。省直机关工委要加强对各部门机关党组织从严治党的领导和监督，在开展《条例》执行情况监督检查的同时，对机关党建责任落实不到位、工作不力的部门提醒约谈，问题严重的要严肃问责。

第三，深化机关党建制度改革。坚持问题导向，鼓励机关基层党组织大胆创新实践，及时总结正反两方面经验，不断提升机关党建科学化水平。运用法治思维和法治方式，扎扎实实解决一些多年困扰机关党建的难点热点问题，以《条例》为基本遵循，积极推进机关党建制度改革。

同志们，抓好省直机关党建工作，责任重大、使命光荣。省直机关各级党组织要按照“党要管党、从严治党”的要求，全面贯彻落实中央和省委关于党建工作的部署，进一步强化管党治党意识、落实管党治党责任，切实把机关党的优势转化为破解发展难题的强大力量，为推进吉林新一轮振兴提供坚强保证。