近年来，武汉市直机关工委坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领机关党建工作，紧扣问题导向，落实全面从严治党要求，有力提升了机关党建科学化水平，真正实现了机关党建走前头、作表率。

一、立足创新发展理念，着力解决机关党建发展动力问题

创新发展注重的是解决发展动力问题。立足创新发展理念解决机关党建发展动力问题，是推动机关党建永续发展的必然选择和必由之路。

（一）创新思想理念保持机关党建凝聚力。保持机关党建凝聚力，必须不断创新思想理念。一方面，我们坚持以正确的政绩观作指导，牢固树立和贯彻“把抓好党建作为最大的政绩”和“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念和要求，真正做到把机关党建工作贯穿于业务工作的全过程。另一方面，坚持以扎实的理论武装作基础，采取多种形式，如党员教育培训“345”工程、市直机关公务员技能大赛、“书香机关·分享阅读”读书沙龙、学习型机关创建、机关大讲堂、市直机关学习课题超市微讲堂等，为机关党员干部补足精神之“钙”，拧紧思想“总开关”，筑牢思想建党根基。

（二）创新方式载体强化机关党建驱动力。以问题为导向，创新方式载体，是强化机关党建工作驱动力的善策良方。我们着重从三个方面进行了探索：一是规范性载体。以工作落实为导向，保证工作落实不走样，任务完成不减量。如在“立足岗位、争创一流”先进典型选树、在职党员进社区、建立领导干部基层联系点等工作和活动中，我们提出了规范的范围、方式、步骤、程序，各级党组织严格按照标准和要求深入推进落实，收到实效；二是主题性载体。以融入中心为导向，突出不同性质、不同行业的差异化需求，激发和释放机关党建工作活力。如在学习型机关创建、党员教育培训管理、党风廉政建设宣传教育、意识形态和思想政治工作等方面，重点明确工作主题，各级党组织围绕各自中心工作设计和创建主题性载体，推动工作落实；三是拓展性载体。以服务功能为导向，彰显机关党建工作服务广大党员干部的群众性。如开展党员干部暖心工程，举办机关羽毛球、乒乓球、女职工排舞比赛等丰富多彩的文体活动，组建各种兴趣小组、业余爱好俱乐部等，发挥机关基层党组织凝聚人心、促进和谐的作用。

（三）创新制度建设提升机关党建执行力。推进机关党建制度创新，是提升机关党建工作执行力的重要保障。一是健全党建工作责任体系。出台《中共武汉市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》，着重明确和强化了党组（党委）、机关党委和党支部“三级”主体责任，进一步厘清了职能职责，健全了机关党建工作责任体系，在制度顶层设计上做到机关党建工作责任有章可循、有据可依。二是落实党建工作责任清单。制定并层层分解机关党建工作责任和项目清单，签订责任书，明确工作内容、明确工作目标、明确完成时限、明确具体责任人，实行“一定双评”，严格落实市直机关基层党组织书记“一岗双责”。三是强化党建工作考核督查。以党建工作先进单位考评为抓手，建立健全机关党建工作考核评价制度和责任追究制度，制定详细的考评指标和考核办法，对考核结果为先进的单位，由市财政核发人均一个月的奖励工资，并与党员干部评先评优、管理使用挂钩，为推动责任落实提供了有力制度保障。

二、立足协调发展理念，着力解决机关党建平衡发展问题

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。具体到对机关党建工作的指导上，就是要坚持统筹兼顾、分类指导、虚实相宜。

（一）坚持统筹兼顾。在工作部署上，坚持把中央和省、市委的各项工作任务进行有机整合，做到统揽全局、科学筹划，体现长期性、过程性，防止工作目标和工作任务一变再变、左偏右偏和半途而废，避免多头布置、重复布置。在调研指导上，综合统筹调研内容，形成综合调研方案，统一调配工委各部门力量，不搞各自为阵、单打独斗，保障调研效率和质量。在考评上，坚持把机关党建工作纳入全市市管领导班子和领导干部年度考核、党建责任目标、落实党风廉政建设责任制、统战工作、法治城市建设、社会管理综合治理“六考合一”范畴，集中时间、人员、精力，实行统一部署、同步开展、统筹实施。

（二）坚持分类指导。一是以工作内容为重点，坚持“抓点”与“抓面”相结合，实现点面结合、以点带面。如在推进学习型机关创建过程中，我们坚持每年按10%左右的比例遴选一批重点指导单位，一对一有针对性地进行跟踪指导；每年组织一次创建工作现场会，展示和推广重点指导单位的经验做法，带动面上的其他单位提升学习型机关建设的整体水平。二是以工作对象性质为重点，坚持“抓主”与“抓次”相结合，聚焦重点领域和关键岗位，由深度传带广度。如近年来，我们坚持按照经济发展、城市管理与执法监督、社会事业、党群综合服务等类别，开展关键岗位领导干部廉政教育（廉政谈心）活动和以重点岗位党员干部为主要对象的警示教育活动，增强工作的针对性和指导性。三是以工作实效为重点，坚持“抓首”与“抓尾”相结合，以典型带一般，形成整体向上、共同提高的良好氛围。如在文明单位创建工作中，我们对省级以上的文明单位提出更高的工作目标和要求，赋予更多的创建内容和标准，始终保持“跳起来摘桃子”的创建势头；对于少数区级文明单位，我们采取逐一上门走访，摸清存在的问题，找到问题的症结，研究解决措施，尤其是对人数较少、条件较差、基础较弱的单位，给予重点指导和帮扶，形成工作合力，推动其实现突破，迎头赶上。

（三）坚持虚实相宜。没有必要的务虚，所务之“实”就可能是一种盲动或蛮干。在务虚方面，多年来，我们坚持分层次开展党建工作务虚调研，原汁原味收集意见建议，认真梳理汇总，进行分析研究，形成调研报告。在务实方面，我们着重把握目标可及、措施可行、效果可见三个关键要素，建立党建工作目标任务清单，坚决不搞依葫芦画瓢，用党员干部群众切身感受和具体数据来体现党建工作成果，做到直接、客观、可量化。

三、立足绿色发展理念，着力解决机关党建永续发展问题

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。用绿色发展理念引领机关党建工作，就是要解决机关党建如何实现永续发展的问题。

（一）着眼于永续发展的政治信仰和政治理念。一是加强共产主义远大理想教育。在每年理论学习要点中始终把马克思列宁主义的经典著作作为党员干部的必读书目，要求经常读、持续读、反复读；坚持举办理想信念教育专题讲座，帮助党员干部掌握和运用马克思主义的世界观和方法论，牢固树立我们党永远是马克思主义政党的理念。二是加强中国特色社会主义共同信念教育。用习近平总书记系列重要讲话精神武装机关党员干部，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；大力开展党性教育，帮助党员干部加强党性修养，保持清醒头脑、明辨大是大非、把握前进方向。三是加强“两个一百年”现实目标教育。采取领导干部谈政策形势、专家教授作专题宣讲、普通党员开展交流研讨等形式，开展“我们的价值观·我们的中国梦”学习教育活动，真正把学习成效转化为谋划发展和推动工作的措施办法。

（二）着眼于营造良好的政治生态。一是着重严明党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把做好党建工作、落实党建责任作为严明政治纪律和政治规矩的重要内容。二是着力严肃党内政治生活。认真执行民主集中制，重点加强对执行民主集中制情况的监督检查；切实提高民主生活会质量，协助市纪委、市委组织部加强对市直各单位党组（党委）民主生活会的督促指导；严格组织生活制度，健全完善“三会一课”、民主生活会、党员党性分析和民主评议、主题党日等制度。

（三）着眼于文明健康的工作方式和工作作风。一是倡导文明健康的工作方式。结合文明单位创建，大力开展节能环保降耗、人文办公环境等综合整治，广泛开展“邻里守望”、“文明出行”、“保护环境”、“文明餐桌”、“月末清洁家园”等文明创建活动，营造良好的机关氛围，把市直机关建成行为规范、运转协调、团结和谐、节约环保的机关。二是强化勤政廉洁的工作作风。严格执行廉洁自律和厉行节约有关规定，每逢节假日向市直机关发送廉洁自律提醒信息；组织开展贯彻落实中央八项规定精神和“三公”经费使用情况的专项巡查；在重要节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等问题开展明察暗访；开展领导干部“为官不为”、机关党员干部“大操大办婚丧嫁娶”的专项整治等，教育引导全体党员干部牢固树立廉洁意识和节俭意识，自觉接受监督，提高廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

四、立足开放发展理念，着力解决机关党建多元联动问题

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。落实到机关党建工作中，就是要打破以往党建工作自上而下、自我循环的工作格局，推动机关党建多元联动，实现开放互利共赢。

（一）党建工作架构扁平化。针对机关党建工作主要是纵向发展的“金字塔”架构，各单位之间缺乏横向交流、联动的问题，我们在工作实践中，建立了文明单位创建互访、互查、互评、互学“四互”工作机制，推行了理论学习和组织生活联组学习、联动交流、联合考察、联谊活动“四联”模式等，实现了机关党建工作架构扁平化，有力地助推动了机关党建工作纵深发展。

（二）干部队伍建设开放化。一是坚持教育培训开放化。如在推进党员教育培训“345”工程中，我们创新设计了拓展训练这一环节，通过专业团队实施，致力于增强机关党务干部的大局观念、团队精神、协作意识和执行能力，融学于用，寓教于乐，改变了以往“学习不离书本”、“培训止于课堂”的传统模式，过程轻松，效果实在，深受党员干部的欢迎和好评。二是坚持选拔任用开放化。连续8年实现机关党组织换届改选“公推直选”全覆盖，民主、公开、透明，充分体现开放性；连续4年组织开展市直机关“立足岗位、争创一流”先进典型选树活动，被选树的先进典型，或被上级评先评优表彰，或被轮调重要岗位重用，或获提拔晋升，为机关党员干部队伍建设提供了新途径、新渠道。

（三）党建工作路径多元化。一是善于借势。主动对接中心工作，提高党建工作对中心工作的参与度和服务面，提升党建工作的影响力和感召力。如开展职能部门服务资源进社区活动，既增强了服务基层、服务群众能力，又提升了党建工作水平，受到了社会和居民群众普遍欢迎。二是善于借力。通过党建绩效目标考核、党建工作述职评议、作风建设第三方评估、“市民体验式”查访等方式，积极争取市委对机关党建工作的领导和重视、部门党组（党委）对机关党建工作的指导和支持、社会力量对机关党建工作的关注与监督。

五、立足共享发展理念，着力解决机关党建权益保障问题

共享发展解决的是社会公平正义问题。于机关党建工作而言，就是要着力解决机关党建工作中的权益保障问题，让各级机关党组织、全体党员干部、广大人民群众有更多的归宿感、获得感、认同感。

（一）强化机关党组织的政治优势，增强归属感。一是把思想政治工作摆在突出位置。在全市确定8个首批市直机关党员干部教育基地，指导市直各单位开展爱国主义和革命传统教育；连续4年在市直机关党员干部中，就大家关心的热点、难点、焦点等问题进行问卷调查和座谈，并进行综合分析，形成市直机关党员干部思想状况调研报告，以专报形式呈送市委主要领导参阅，提供决策参考，增强使思想政治工作的针对性和实效性。二是做好党员服务工作。仅2015年，就为市直机关困难职工、劳模、五一劳动奖章获得者争取到困难补助金、劳模慰问金5万余元；组织了近百名市直机关先模人物疗休养、办理工会会员服务卡8000多份，为20000多名市直机关干部职工办理医疗互助。同时，还特别注重关心女职工健康，坚持每年为女职工办理女职工安康保险。

（二）强化机关党员干部的主体地位，增强获得感。一是发扬党内民主。保障党员主体地位和民主权利，建立健全机关党内民主制度，扩大党务公开，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，努力调动每一名党员参与党内活动和党的工作的积极性主动性，营造党内民主讨论、民主监督环境。二是提高党员干部话语权。坚持党员党性分析和民主评议，在民主生活会、绩效目标考评、党建先进单位考评、党风廉政建设考评等工作中，一律设置普通党员干部评议和谈话环节，畅通党员干部表达诉求渠道，充分保障党员干部的话语权，发挥党员干部的监督作用，激发各级党组织和党员干部的积极性、主动性和创造性。

（三）强化人民群众的根本利益，增强认同感。一是直接深入群众服务群众，让群众得实惠。截至目前，在工委的组织协调下，市直各部门、各单位组织机关党员干部到居住地、工作地或联系点社区开展“双认领”、“四个一”活动。共有15719名党员深入社区，办实事18579件；市直各机关、市属科研院所及高校的715名局级干部深入到基层联系点报到并开展工作；督导协调32家市直机关所属183个二级单位连续四轮“三万”工作，累计兴办实事项目3000余个，投入资金近亿元。二是坚持群众路线树立良好形象，让群众真认同。今年以来，我委在市直机关所属党支部中开展“红旗党支部”创建活动，其中最重要的一条创建内容和衡量标准就是服务意识牢、服务能力强、服务效率高、服务质量优、群众评价好。之所以开展“红旗党支部”创建，就是要在人民群众心中树立一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个战斗堡垒的良好形象，以扎实的行动和鲜活的实践让广大人民群众对党员干部和党组织的信任感不断增强、满意度不断提高。