党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为新时期抓好机关党建工作提供了重要遵循和行动指南。近年来，长春市直机关工委以五大发展理念为引领，聚焦“五个精准发力”，坚持在变中求新、变中求进、变中突破，在机关党建工作的实践途径方面进行了积极探索。

一、以五大发展理念引领长春机关党建工作的实践探索

1．崇尚创新突破，在强化发展内生动力上精准发力。长春市直机关工委始终把创新摆在核心位置，通过“三个抓实”，激发激活党建发展的内生动力。一是抓实“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论力促观念创新。年初以来，长春市直机关工委紧扣市委开展的“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，盯紧思想武装不放松，聚焦解放思想狠发力，通过学习教育、研讨交流、编发专刊、举办系列主题演讲大赛等形式，引导机关党员干部带头查摆经济社会发展中的突出矛盾和问题，研究解决办法；带头解决机关工作中与新常态不相适应的观念和作风；带头确立高标准，强化争先进位意识；带头提高工作效率，提振士气，在全市机关营造了“想干事”“敢干事”“会干事”“快干事”“干成事”的浓厚氛围。二是抓实“两锋（风）行动”加强实践创新。长春市直机关工委旗帜鲜明地把“快发展、惠民生”作为机关党建服务中心工作的主基调，创新开展了“服务发展先锋行动，改善民生春风行动”主题活动，动员和推动机关各级党组织围绕推进长春经济结构优化升级创新载体，提供服务保障。活动开展以来，各级机关党组织紧贴推动简政放权、优化服务、支持创新创造，保障和改善民生等方面，细化量化工作，促进机关党建工作与振兴发展大局深度融合。近两年来，各部门对照“两锋（风）行动”要求和标准，推出个性化载体157项，先后减少年审年检审批项目87项，为推进长春全面深化改革注入了新活力。三是抓实“换位体验”破解发展难题。组织各级机关党员干部按照规定的内容，以服务对象、下级单位、急难险重岗位工作人员的身份，深入一线、体验民生，走进企业和百姓，倾听意见需求，解决实际困难。相继制定专项整改措施540条，整改问题2414个，整改率达到95.5%。同时在窗口行业广泛开展优质服务竞赛活动，在全市机关凝聚起各级党员干部勇于直面问题、主动对标高位、不断破解难题的新气场。

2．注重协调平衡，在凝聚党建合力上精准发力。长春市直机关工委注重与各部门之间的沟通交流和密切配合，通过建立健全“三个机制”，不断凝聚党建工作合力。一是建立健全机关党建考核机制。我们本着科学、简洁、管用的原则，在工作目标责任制考核内容设置上，做到“三个更突出”，即，更突出中央和省、市委中心工作的贯彻落实，更突出行政业务的创新突破成果，更突出党的建设方面的政绩，使党建方面的赋分占到三分之一，以考核倒逼各级党委责任落实，促使各部门党委（党组）把党建作为“最大的政绩”来抓。二是建立健全横向沟通协调机制。在全市机关组建7个党建工作协作组，切实发挥协作组沟通联系、督办落实职能，建立和形成了上下联动、左右配合、融合互动的机关基层党建新格局，实现了重大工作统一部署，重要资源统筹使用，考核验收统一组织，有效汇聚起机关党建协调发展的强大正能量。三是建立健全重大事项联席会议机制。针对机关党建工作中存在的急、难、险、重问题，采取召开机关党委书记联席会议的形式共同协商。同时，还根据事项不同，建立不同的内部委员会，形成多边、小多边或者双边等多种形式的协商议事及咨询机构，推动党务干部和业务干部队伍建设、党风和政风建设、反腐倡廉和制度约束、党建履职和业务履职考核实现“四个融通”，有效改善了机关党的建设中长期存在的不平衡问题。

3．倡导绿色清明，在重塑政治生态上精准发力。长春市直机关工委结合“两学一做”学习教育，以“三严”为抓手，不断营造风清气正、崇严尚实的机关政治生态。一是严肃政治纪律和规矩。坚持按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，严格党内政治生活。先后制定实施《党员领导干部参加双重组织生活制度》和考核办法，加强了对领导干部参加双重组织生活的刚性约束。同时，围绕全市中心工作和“两学一做”学习教育要求，制定了专题组织生活会的内容清单，做到定时间、定内容，定要求，有效防止了专题组织生活内容和形式的随意性。二是严格党务干部管理。坚持在党务干部管理上把好“三关”。即，把好预任关。严格落实机关专（兼）职副书记预任职报告制度；把好考察关。采取预先查、广泛听、仔细看、认真描的素描考核方式对新任专职副书记进行考核；把好任用关。建立了党务干部初任谈话、述职评价制度，在任职前，专职书记拟任人选就党建工作认识、工作打算等向市直机关工委委员会进行专项报告，工委委员进行现场点评。通过上述制度的实施，极大地优化了机关党务干部的年龄结构。三是严查机关作风。打造了长春市机关作风效能义务监督员队伍和“万人评议机关”两个社会评价平台，凝聚社会监督和群众监督力量，从考勤、就餐、会议秩序等细节入手，重点整治“庸、懒、散、虚、拖”等问题，针对发现的问题，逐一下发《问题整改反馈单》，跟踪整改。我们还开办了《机关作风建设专报》，直报市委常委，推动了机关优良作风养成和效能提升。

4．厚植开放理念，在借力蓄势上精准发力。长春市直机关工委着力打造“三个平台”，积极借鉴和共享机关党建工作的好做法好经验。一是拓展平行交流平台。以长春机关党建研究会为媒介，通过专题研讨、经验交流、现场观摩等形式，研究破解机关党建难题，宣传推广各部门机关党建好经验、好做法，促进各部门党建工作互联互通，互动互惠。二是搭建党建联动平台。通过开展走进国企、走进高校、走进社区、走进农村、走进军营系列活动，请优秀典型现身说法、介绍心得等办法，广泛学习借鉴其他领域党建的先进经验，进一步启迪思维，拓宽思路。三是延展外向学习平台。充分发挥长春机关党建网学习交流、展示成果的作用，特别是通过建立长春机关党建微博、微信，吸纳广大党员参与到机关党建中来，同时，我们还积极组织各层面机关党务干部参加全国和城际间机关党建交流活动，切实做到开门搞党建。

5．推进成果共享，在发挥机关党建服务保障作用上精准发力。长春市直机关工委注重抓住“三个推进”，实现党建工作成果人人共享。一是推进支部建设与服务基层相融合。紧扣机关支部工作实际，设计了《党支部综合记录本》，按月设计参考内容，引导支部将工作重心放到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。同时，建立支部联检联评机制，督促支部书记履职尽责，使党的基层组织真正成为群众看得见、离不开的战斗堡垒。二是推进机关党建成果与改善民生相融合。组织机关党组织和党员干部扎实推进“双包双转化”、“万户特困户结对救助”和“党员进社区”等活动，通过认领微心愿、看望慰问困难党员和老党员，开展矛盾调解、便民服务、环境美化、医疗保健、法律援助、心理辅导、养老托幼、文体健身等具体措施，使机关党建成果惠及困难群众。三是推进机关文化与建强队伍相融合。紧紧围绕推进“十三五”规划各项任务需要，采取培训机关党务干部、普通轮训机关基层党组织负责人，开展岗位练兵、技能竞赛、创建劳模工作室等形式，培育良好的机关文化环境，提升广大党员干部善观大势、会谋大事的能力，增强促进改革、推动创新的能力，强化根植人民、服务群众的能力。

二、准确把握机关党建的经验规律，全面提高机关党建科学化水平

近年来，长春市直机关工委坚持五大发展理念，在探索和推进机关党建工作上有了一些规律上的认识和把握，具体有五点体会。

一是必须始终坚持把“服务中心、建设队伍”作为机关党建工作的永恒主题。五大发展首要指向就是发展，机关党的建设工作归根到底也是为了更好地服务经济发展。为此，机关党建要聚焦发展找准结合点，要围绕服务保障找准切入点，要针对基层党组织和党员实际找准着力点，让机关党的工作更具特色、更具吸引力和感召力。

二是必须始终坚持把思想建设作为提振机关党员干部精气神的首要环节。机关党的建设工作必须绷住思想建设这根弦，紧盯机关党员干部的思想武装不放松，做到知与行统一、查与改统一、干与创统一，让思想教育更贴近群众，让思想宣传融入日常生活，进而使机关广大党员干部不断强化主动竞进意识、开放发展意识、干事创业意识、市场经济意识和精准发力意识，在全市机关凝聚起创新发展的强大气场。

三是必须始终坚持把夯实党的基层组织作为提升党的凝聚力、战斗力的重要支撑。抓好机关党建工作，基层是基础，是确保机关党的建设工作取得实效的源泉。机关党建工作必须始终把加强基层组织建设作为强基固本的有力支撑，以用好用活基层党组织优势为重点，以严肃严格党的组织生活为规范，以选好管好党务干部为关键，进一步激发基层组织的活力，不断增强基层组织的凝聚力、感染力、战斗力。

四是必须始终坚持把督查考评作为谋划推进党建工作的重要突破口。督查考评是推动机关党建各项工作落实的有力手段，必须要始终坚持基层导向，把督查考评的重点放到一线、放到支部，通过谋深谋细谋全督查内容，充实社会监督力量、强化督查考评制度保障和执行等途径，加强具体指导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作，树立效果导向，使机关党建工作成效最大化。

五是必须始终坚持把文化引领作为增强机关活力的有力驱动。良好的机关文化是机关干部职工的精神基因，是有效激发机关干部职工干事创业热情的重要驱动。机关党建工作要始终以“打造一流机关、建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，充分挖掘各部门特点和优势，形成各具特色的机关文化理念，让机关干部得到健康向上的文化浸润和滋养，在机关形成塑造人、鼓舞人、激励人的强大力量。