党的十九大报告中明确提出要“加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。党的十九大以来，中共长春市二道区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以提升基层党组织组织力为主线，按照“突出二道特色、提升档次水平，推动品牌升级、彰显名片效应”的工作思路，深入实施了基层党建“五力提升示范引领行动”，分领域、分类别施策，分层次，分责任落实，全面加强基层党组织建设。

作为党的建设的重要组成部分，与城市党建、农村党建相比，机关党建具有着特殊地位及作用。机关党建的核心任务就是“服务中心，建设队伍”，促进本部门本单位各项任务的完成。中共长春市二道区委召开的五次党代会明确了“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标，提出了加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道的重点任务。区委书记黄宪昱同志在2017年年末机关党支部书记述职会议上强调，要完成好建设“五个二道”的任务，需要全区上下的共同努力，机关党建工作的成效如何，决定着广大机关党员干部是否具有高度的责任意识和担当精神，直接关系着二道区发展目标的实现和各项任务的完成。

2018年以来，二道区委为实现区委五次全会确定的梦想目标，全面完成机关党建工作任务，不断增强机关各级党组织凝聚力、战斗力和领导力、号召力，结合全区“五力提升示范引领行动”，在36个机关党支部和教育、住建、市容、卫计4大系统局党委中全面深化了“品牌创建”“先锋引领”“固本强基”等“三项工程”（以下简称“三项工程”）建设。

机关党建“三项工程”受到了区委领导的高度重视及全面指导。区委书记黄宪昱在全区党建工作会议上就“三项工程”作专题讲话，针对党建责任落实不够、党内制度执行不严、党员作用发挥不足、机关纪律作风不实四方面内容提出具体改进要求，并对机关党建在筑牢思想阵地、服务全区大局、领导班子建设、夯实基层基础等方面勇创一流寄予厚望。区委副书记卢天恒强调在推进“三项工程”开展过程中，既要有落实党内各项制度等具体规定，也有打造基层党建示范等实践载体，要始终注重把握共性要求，遵循突出全面从严、突出服务中心、突出创优争先、突出问题导向四个基本原则。同时，就机关党建阵地建设、主题党日活动安排等提出意见建议。

目前，随着“三项工程”的推进，二道区直机关各部门142个党支部组织力不断提升，政治功能不断增强，党建引领作用充分发挥，在打造党建阵地，开展党建活动、营造党建氛围方面取得了明显成果。红色基因、红色符号、红色元素、红色文化在机关工作中得到了充分体现。

一、“一支一品”——完成了“品牌创建”工程，实现了“红色基因”铸魂

“品牌创建”工程的主要任务是：努力实现“一支一品一特色”目标，机关各支部至少形成1个具有特色亮点的党建品牌，发挥党建品牌的示范带动效应。

区直机关各部门在党建品牌的引领下，实现了“一个支部，一座堡垒”的建设初衷，并做到了党建工作与业务工作的深度融合，让红色基因贯穿了各项工作的始终。

区委组织部打造的“党建家”品牌，先后开展了“做表率、当先锋”、“大走访、大调研、大讲堂、大培训”等活动，通过“三讲两看一讨论”等活动载体，落实直接服务联系群众、三会一课、谈心谈话、激励关爱等制度机制，持续加大了书香型、服务型、规范型、创新型“四型”支部建设，实施组工干部考学促学工程，开展组织系统党员干部党性提升专题月活动。党员们争做党建工作专家、行家，让组织部真正成为党员、干部、人才之家。

区政府办党支部创建的“为党旗增光，为发展助力”党建品牌，结合9类76项民生实事和各项工作任务，开展了“争做党员先锋岗、争创服务品牌”活动；结合幸福二道、公开电话、民族宗教、红十字等工作，通过微党课、演讲比赛、红色观影、精准扶贫等活动的开展，凝聚干劲，提升服务意识和工作能力；积极开展“社区工作日”、“局长接待日”、“双岗双责”等活动，广泛联系群众，激发党员服务群众热情。

区教育局创建的“1+5+X”党建品牌，建立机关党委+教育五大集团（联盟、学区）党总支+党支部的大党建格局，在促进义务教育均衡发展、创建义务教育集优化发展模式方面发挥了党建引领作用。与此同时，五大总支“一总支一特色”，结合本集团内部的发展，分别创建各自党建工作品牌。

区民政局以“亲情民政、党建先锋”为党建品牌，积极打造标准化党支部建设，围绕“保基本、兜底线、惠民生”的基本职能，将党建工作与业务工作深度融合。创造性地完成重点工作任务，用专业的方法破解对特困供养人员自理能力核查难的问题，为社区引进了优质资源的同时也提高了社区房屋使用率，全力打造退役军人创业就业孵化基地，稳步推进城市社区标准化建设试点工作。

区人社局以“阳光人社，心系民生”党建品牌为载体，全面开展了学习人社、品牌人社、先锋人社建设。上半年受理仲裁申请案件80件，结案率达到90%以上。与此同时，征集创业项目100个、引导扶持实现创业700人、带动草根创业带头人20人、建设创业孵化基地2个，开发就业岗位7134个；滚动实施“暖流计划”，直接受益群众16000人（次），为辖区居民更换社会保障卡24万张。

区卫计局以“初心、使命”为党建品牌开展了“十个一”系列党建活动。即，制作一个宣传片、开展一次主题党日、举办一次汇报演出、举办一次广场宣传、开展一次健康进校园活动、组织一次主题征文、开展一次主题观景、开展一次专题党课学习、举行一次座谈、开展一次志愿服务。

区农业水利林业局以“牢记一颗初心，建设二道‘三农’”为党建品牌，团结带领全体党员干部，完成了一项又一项促进农村改革发展的任务。上半年，致力于推进生态环境修复和改善，在黑臭水体消除工作中对沿河各类排污吐口、临河旱厕、河道垃圾和禁养区内规模养殖户实现100%整治；公众满意率达97.8%以上。致力于制定乡村振兴战略规划，初步完成了《二道区乡村振兴战略任务分工方案》。

区妇联打造的“巾帼心向党，建功新时代”，团区委打造的“党旗辉映团旗红”，区财政局打造的“固本强基守初心，以财辅政促发展”，区科技局打造的“红旗飘飘企业行”……一个又一个各具特色的党建品牌，切实发挥了围绕中心、服务大局的作用。

二、“先锋行动”——打造了“先锋引领”工程，实现了“先锋家园”组建

“先锋引领”工程的主要任务为：在二道区直机关范围内打造5个基层组织建设好、工作机制运行好、建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩的先锋示范单位；命名3个队伍建设好、服务方式好、工作机制好、群众反映好的先锋示范队伍；二道区直机关每个党支部至少评选1名带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的先锋示范岗。

区直机关各部门通过“先锋引领”工程，进一步拓展了“做表率、当先锋”行动，以创建先锋单位、先锋示范队伍、先锋示范岗为重要抓手，充分激发了机关各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。目前，先锋创建意识已经在二道区直机关各部门落地生花，区直机关各支部都成为了党员之家，先锋家园。

围绕争创先锋示范单位和先锋队伍，区委宣传部对照“基层组织建设好、工作机制运行好”，以及“坚持以上率下，班子建设争一流；坚持人才战略，队伍建设争一流；坚持干净干事，作风建设争一流；坚持一流状态，争创一流业绩”，立足本职岗位，锻造先锋队伍。通过组建“红传先锋队”，开展创建文明城市志愿公益服务、开展扶贫帮困志愿服务、开展科教文卫志愿服务和生态建设志愿服务活动等，为群众服务。

围绕争创先锋示范单位和先锋队伍，区人大常委会办公室党支部组织专门力量，打造了人大历史沿革展室及党员活动室，激发党员干部以强烈的荣誉感、使命感，积极投身先锋示范单位创建。同时，成立了由16名在职党员组成的“二道区人大机关党员志愿服务队”，每月定期深入社区，为居民提供理论宣讲、政策咨询、法律指导、心理疏导、扶贫助困等志愿服务活动。

围绕争创先锋示范单位和先锋队伍，区财政局主动作为，全局23名党员全部充实到志愿先锋队伍中来，突出业务服务、爱心帮扶和社会公益，用实际行动潜移默化的影响着普通干部，使整个支部高度团结且充满力量。今年5月末，财政局一名非党员同志的爱人被检查出患有白血病，局党支部第一时间组织党员同志进行捐款，捐款金额6.6万元，党员捐款率达100%。

围绕争创先锋示范单位和先锋队伍，区住建局园林处围绕建设“生态二道”的中心任务，成立园林“绿光志愿服务队”开展志愿服务，同时组建“党员攻坚队”，在攻坚抢险等紧急时刻冲在前面。上半年，在服务城市绿化方面开展志愿服务2次，党员志愿者先后走进东站十委，帮助自治小区十委大院栽种树木、修剪、防治病虫害和进行绿化法规宣传等服务，实践了“扮美二道”的承诺。

围绕争创先锋示范单位和先锋队伍，区法制办组建了“法制先锋队”，自成立以来开展了面向二道区广大机关干部、社会公众的各类法制宣传活动。积极与社区对接，为社区居民提供法律援助服务；积极开展法律服务进机关，为二道区内各机关单位提供精准法律服务；积极为二道区政府重大行政决策事项，重大经济活动提供法律支撑和法治保障。

同时，在开展机关党建“先锋引领”工程中，一批先锋模范作用发挥较好的党员脱颖而出。

区人社局侯广富在落实“双岗双责”环节中主动帮助四通社区贫困家庭精神残疾儿童静怡，通过协调特殊教育教师入户帮扶教学，使其开口说话，并解决了其无法入校学习的问题，给贫困家庭以温暖和希望，树立了我区党员的良好形象。

区委宣传部高云迪、陈星，区信访局高山、王广洲，区机关事务管理局李赛君等党员干部都在各自的岗位上，以党性及业绩赢得了群众的赞誉。

在党员先锋岗评选中，区直机关所有党支部都按照党员数的20%评选了各单位的“党员先锋岗”，并对“党员先锋岗”实行动态管理，每半年评选一次。

三、“主题党日”——助推了“固本强基”，实现了“政治功能”增强

“固本强基”工程的主要任务为：“三强三促”，即强化党员干部教育管理，促进先锋模范作用发挥；强化机关党支部建设，促进基层战斗堡垒作用发挥；强化服务中心工作落实，促进政治组织优势发挥。同时，“固本强基”工程将深化党员教育管理、加强骨干队伍建设、着力加强党支部建设、落实各项组织生活制度、推动干部做服务发展的表率、推动党员做服务群众的表率。

年初以来，区直机关各部门以全面推广主题党日为抓手，促进党内组织生活规范化。一是明确主题党日的具体要求。执行主题党日计划报备制度。规范活动开展环节。建立主题党日活动台账。目前二道区直机关各部门主题党日活动均达到了月月有活动、次次有主题及体现政治性和庄重感的要求；二是明确主题党日活动内容。区直机关党工委根据市委组织部制定的《长春市党支部主题党日指南》，为各支部明确了温誓词、诵党章、开大会、上党课、听报告、去参观、送温暖、做志愿等20项可以在主题党日开展的内容。三是开展了规范月活动。在3、4、5月以区直机关工委为单位统一开展主题党日的基础上，将6、7月作为规范月。规范月里各部门均按照统一的主题，按照固定的模式，组织开展了本支部的主题党日活动。区直机关工委通过不同形式对各支部开展情况进行督导检查。

2018年5月18日，区直机关工委组织开展了“不忘初心谋发展?立足二道创一流”主题党日活动，带领245名机关党员干部参观了长春市规划展览馆及长春世界雕塑公园，举行了主题党日集体仪式，参加活动的党员一起重温了入党誓词、诵读了党章，二道区委副书记卢天恒以普通党员身份参加了此次主题党日活动。

在“七一”之前，区直机关各级党组织开展了以“庆祝建党97周年，不忘初心牢记使命”为主题的“3+N”模式主题党日活动。34个机关党支部、4大系统局机关党委及政法系统党工委普遍按要求开展了此次主题党日活动，党员参与率达87%。部分区级领导以普通党员的身份参加活动。活动中，区委组织部秦锡春部长领誓了入党誓词、区委宣传部刘嫱部长给党员上了生动的党课、区委统战部朱艳部长领诵了党章节选。

同时，区直机关各部门纷纷通过上党课、诵党章、温誓词、观影片、听报告、谈感想、去参观、促对接、做宣传、送温暖、搞测试、诗朗颂、做表彰等形式将党员组织起来为党庆祝生日，向建党97周年献礼。各支部去博物馆、展览馆、党史馆、陈列馆、纪念碑、同心港，到学校、部队，在会议室、办公室亮出旗帜、亮出主题、亮出队伍，党旗飘扬，誓言铿锵，锤炼了党员党性，锻炼了党员队伍，展示了党员风采。

7月份，区直机关各部门结合学习郑德荣同志活动，开展了以“学习先进典型，争做时代先锋”为主题、以专题学习和召开专题组织生活会为内容的主题党日活动。

在推广主题党日的同时，二道区不断践行提升机关党建组织力的途径。一是以标准化建设为方向。除重点打造的区人社、民政等5个标准化党支部外，还选择了区财政、政府办等5个党支部作为第二梯队进行重点培养；目前，区人社局、民政局2个机关党支部正按照12条标准，重点在班子建设、队伍建设、阵地建设、组织生活、载体活动、制度建设、档案管理等方面，有计划、有目标的进行打造。二是以制度建设为根基。要求区直机关各支部建立健全了“三会一课”、民主评议等7项制度，并严格落实。三是以队伍建设为抓手。在督促区直机关各支部完成了支部改选的基础上，通过支部副书记专题会议、涵盖支部书记、副书记及党务工作者的工作群及时部署调度，促进各支部党建工作务实笃行。四是以党员教育管理为重点。要求区直机关各支部按照每周一个学习日，每月一个学习专题进行党员教育，依托新时代“E支部”加强党员积分制管理，推进“一线工作日”和“双岗双责”，带动党员服务群众。

(供稿：长春市二道区直机关工委)