党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。各级机关是党和国家的关键工作领域，机关党支部建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，比一般基层党组织建设具有更为特殊的重大意义。党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代。机关党支部建设也面临新的机遇和挑战。如何正视和反思机关党支部建设存在的主要问题，并有针对性地提出加强和改进新时代机关党支部建设的对策与建议，是我们必须认真研究和解决的课题。

一、提高政治站位，充分认清全面加强新时代机关党支部建设的重大意义

机关党支部要在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上走前头、作表率。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一科学思想为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了根本遵循，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是指导我们党推进社会革命和自我革命胜利的强大武器。党的十九大提出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑，这是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要安排。机关党支部和广大党员干部要深刻把握这一科学思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻理解这一思想的核心要义和丰富内涵，深刻认识这一科学思想的理论特色和实践要求，不断增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

机关党支部要在深入贯彻落实党中央全面从严治党新要求新部署上走前头、作表率。党的十九大对新时代党的建设提出了新要求新部署，强调要坚定不移全面从严治党，毫不动摇把党建设的更加坚强有力，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量。吉林省委十一届二次全会专题研究学习贯彻党的十九大精神，强调要全面推进党的建设新的伟大工程，为吉林全面振兴发展提供坚强政治保障。机关党支部和广大党员干部必须充分认识到，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程；必须充分认识到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，全面从严治党永远在路上；必须充分认识到，新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，是对推进党的建设新的伟大工程做出的顶层设计和战略部署，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律认识达到新的高度；必须充分认识到，贯彻落实全面从严治党新要求新部署，是机关党支部的应尽职责，每名党员干部都要肩负起爱党、忧党、兴党、护党的政治责任。

机关党支部要在决胜全面小康、建设幸福美好吉林上走前头、作表率。吉林省第十一次党代会明确提出，要坚决贯彻习近平总书记“走出振兴发展新路”战略思想，决胜全面小康、建设幸福美好吉林，不断谱写新时代中国特色社会主义伟大事业的吉林篇章，这既是中央的明确要求，也是2700万吉林人民的热切期盼。实现这一奋斗目标，机关党支部肩负着重大的责任。机关党支部工作紧一紧、实一实，发展进程就会快一些、效果就会好一些，如果工作松一松、软一软，就会影响和制约吉林振兴的历史进程。机关党支部要充分发挥党的政治优势和组织优势，充分调动广大党员干部积极性、主动性、创造性，凝聚吉林振兴发展的磅礴力量，推动幸福美好吉林目标顺利实现。

二、当前机关党支部建设存在的主要问题

落实责任力度不够。1.议党落实不到位。有的支部议党内容不全，传达上级工作精神多，结合实际研究落实措施少，存在只听不议、议而不决、决而不行等现象。2.理论学习效果不明显。有的存在重形式、走过场倾向，入心入脑不够。有的不能坚持经常，有的形式单一，以单纯传达上级精神为主，深入研讨交流不够。3.支部书记表率作用发挥不突出。有的书记“主角”意识不强，压力不足，满足于完成上级规定动作，重部署、少督导、无考评。有的把主要精力放在业务工作上，党建工作用力不够，阵地管控不力。党建工作述职评议考核中，有的书记述职空话连篇、不真不实，有的以业务代替党建，有的不严不实、不痛不痒，泛泛而过，未触及问题和实质。

组织建设着实不够。1.党内政治生活不到位。有的支部“三会一课”走形式多，质量不高。有的组织生活会开展不严肃、不认真，自我批评谈情况，批评别人谈希望。有的民主评议党员开展不深入，个人自评、党员互评、民主测评等环节往往是发几张表、打几行勾，没有同党性分析紧密结合起来。有的领导干部党性不强，参加双重组织生活不经常，安排下属代写党性分析材料、述职报告。2.党建基础较为薄弱。近几年，吉林省直机关工委定期开展机关党建督查调研，及时指出支部建设问题，督促整改提高。但有的支部边改边犯，刚解决老问题，又出现新问题。有的支部工作制度不健全，更新完善、细化实化不够。有的支部活动标准低、次数少，组织学习多，组织生活会、民主评议党员、党课、主题党日活动开展少，重形式，轻质量，效果不明显。党员教育管理偏松偏软，教育多以灌输方式为主，党员组织生活制度执行不严，监督管理力度不够。3.力量经费投入不足。有的支部书记身兼数职，疲于应对上级部署，没有精力研究党建工作。有的支部委员有名无实，没有担负起相应的责任义务。有的支部活动经费没有纳入经费预算，缺乏必要的财力保障。有的支部党建档案无人保管，党组织会议记录不全、不规范。

服务中心融入不够。1.政治引领意识不强，核心作用发挥不到位。有的支部偏重于传达学习上级精神，党的最新理论成果与干部队伍建设、业务工作实际、经济社会发展大局结合不紧密。党建工作对中心工作引领保障作用发挥不突出。2.创先争优意识不强，“两个作用”发挥不突出。有的支部党建引领队伍建设缺乏有效办法，创先争优活动吸引力、凝聚力不强。个别党员党性不强，投身吉林振兴发展的积极性、主动性、创造性不足，先锋模范作用发挥不好。3.载体平台不实，服务中心成效不明显。有的支部缺乏创新思维，对党建工作融入中心工作，研究谋划不够，党建促发展办法较少。

作风建设和纪律建设深入不够。1.落实制度不到位。有的支部落实党内规章制度，存在照搬照抄、上下一般粗的问题，原则要求多，具体细化少，针对性和操作性不强。2.支部书记、纪检委员监督作用发挥不够。有的认为支部无权、无物，全面从严治党摆位低，对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。有的不愿管、不敢管、不会管，不与错误现象作斗争，不能理直气壮地维护党的利益。有的业务不熟、主动意识不强，监督作用发挥不明显。3.作风建设不深入。落实中央八项规定精神、深化“四风”整治等方面还存在薄弱环节，不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。

上述问题，究其根源：一是思想认识不到位。对全面加强新时代机关党支部建设重要性和紧迫性认识不到位，“四个意识”不强，政治担当不够，缺乏行动自觉。二是深入研究谋划不够。对新时代机关党支部建设如何做到“全面”和“从严”，缺乏系统研究和实践探索。对如何破解机关党支部战斗力不强、党内政治生活弱化、党的意识淡化、机关党建服务振兴发展不力等难点问题，缺乏创新理念和有效举措。三是抓落实措施不力。工作重部署，轻标准，推进力度不够。对一些长期存在的突出问题，督办整改不力。对机关党支部书记肯定多、批评少，对发现的问题，留面子、不通报、不问责，一定程度上放任了不从严抓党建的“破窗效应”。四是党建业务能力不强。有的党支部书记，不懂党建业务，依赖思想较重，工作内容和标准不达标，支部整体活力不强，与新时期党的建设要求有较大差距。

三、把握工作重点，奋力开创新时代机关党支部建设的新局面

新时代机关党支部建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实党中央全面从严治党新要求新部署，以提高党的建设质量为目标，以党的政治建设为统领，推动实现政治建设、思想建设、基层组织建设、作风和纪律建设、干部队伍建设、服务中心能力建设“六个新提升”，全面提高机关党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

牢固树立“四个意识”，推动新时代机关党支部政治建设实现新提升。党的十九大报告明确提出，要“把党的政治建设摆在首位”，“以党的政治建设为统领”。机关党支部和广大党员干部必须旗帜鲜明讲政治，真正把政治建设突出出来，摆首位、抓到位。一要坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位。习近平总书记在领导党和国家事业发展、领导开展具有许多新的历史特点的伟大斗争中展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是党心所向、民心所向，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。机关党支部要切实增强维护核心的思想自觉和行动自觉，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心。二要坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的十九大报告明确指出，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是抓好党的政治建设的首要任务。机关党支部和广大党员干部要自觉向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三要严肃党内政治生活。严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力解决机关党支部党内政治生活不经常、不认真、不严肃的突出问题，着力克服庸俗化、随意化、平淡化的现象，切实增强机关党支部党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。机关党支部书记要切实增强角色意识和政治担当，坚持率先垂范、以上率下，为广大党员作出示范。四要营造风清气正的良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。机关党支部只有营造良好的政治生态，才能充分调动干部的积极性。要自觉尊崇党章，模范践行党章。要大力加强机关党支部政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，坚决抵制关系学、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，坚决抵制商品交换原则对机关的侵蚀，坚决肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响，不断荡涤歪风邪气，培厚良好政治生态的土壤。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新时代机关党支部思想建设实现新提升。当前和今后一个时期，机关党支部加强理论武装、提高思想建设水平，最根本最重要的任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要读原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。要潜心研读党的十九大报告和党章，研读《习近平谈治国理政》一、二卷，研读习近平专题论述摘编，联系实际学、带着感情学，学出坚定理想信念、学出使命担当、学出高强本领。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深刻认识“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。三要丰富学习载体和学习形式。发挥新时代传习所的平台载体作用，积极开展辅导宣讲、研讨交流等学习培训活动，真正做到入脑入心、融入血脉。四要学以致用、知行合一。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论；既是党员干部改造主观世界、解决“总开关”问题的“金钥匙”，又是增强执政本领、破解工作难题的思想宝库。机关党支部和党员干部要善于在习近平新时代中国特色社会主义思想中探寻推动吉林新一轮振兴发展的方法和答案。

以提升组织力为重点，推动新时代机关党支部组织建设实现新提升。机关党支部是推动省委省政府决策部署落实的“神经末梢”，“末梢”不通就会出现“梗阻”。党的十九大明确提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。机关党支部要准确把握这一新定位、新要求，切实抓好三个“规范化”。一是机关党支部组织生活规范化。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。目前，机关党支部组织生活形式化的问题还比较突出，谈心谈话浮皮潦草，批评和自我批评不触碰实质。开展组织生活的目的就是要查摆问题、解决问题，机关党支部要严格执行组织生活制度，着力加强规范化建设，确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是机关党支部建设规范化。党的十九大党章修正案在党的基层组织一章中增写了党支部的职责，规定：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。这是加强支部建设的根本遵循。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。要严格落实各项制度，包括“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度，以制度落实促进规范化水平的提升。三是党员教育管理监督规范化。要充分发挥党支部管到人头的优势，扎实开展党员教育，严格党员日常管理，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，依靠党支部把党员管住管好。

持之以恒正风肃纪，推动新时代机关党支部作风和纪律建设实现新提升。机关党员集中、执政骨干集中、权力和责任集中，党员干部一举一动、一言一行，群众都很关注，一定程度上体现了党的形象。必须牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，以永远在路上的韧劲，持之以恒正风肃纪，推动机关党支部作风建设、纪律建设展现新气象。一要持续强化“四风”整治。要突出整治形式主义、官僚主义，警惕其新表现。形式主义、官僚主义的新表现在机关党支部也是存在的，有的方面还比较突出。比如，表态多调门高，行动少落实差；“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之。机关党支部要全面对照形式主义、官僚主义的新表现，拿出过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效。二要持续强化监督执纪。机关党支部书记、纪检委员要认真履行职责，切实发挥作用。要紧盯重点问题、重点岗位、重点人员，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持高压态势。三要持续强化党规党纪教育。要深入开展正反两方面典型教育，重点强化反面典型教育，凡是本支部发生的违纪违法案件都要在支部内部开展警示教育，用身边人教育身边人，用身边事教育身边人。

着力增强执政本领，推动新时代机关党支部干部队伍建设实现新提升。当前，机关党员干部面临一个重大的课题，那就是如何提高自身的素质和本领，适应新时代新形势新任务的需要。有些同志经常把拥抱新时代挂在嘴上，实际上思想还没有进入新时代，能力素质还没有跟上新时代，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用。因此，机关党支部要把提高干部素质当作一件大事，切实摆上位置，真正抓出成效。一要开展大学习活动。认真落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的指示要求，把机关党支部大学习活动有声有色地开展起来。要教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，切实增强学习的自觉性、主动性，在学习中夯实坚定理想信念的真理支撑，在学习中汲取提升思想境界和道德情操的精神滋养，在学习中增强工作的科学性、原则性、系统性、预见性、创造性。二要开展大调研活动。一些机关干部常年不深入基层、不开展调查研究，坐在屋里闭门造车，腿脚呆懒了、脑袋锈住了、群众感情淡漠了，脱离实际的问题比较突出。机关党支部要大兴调查研究之风，创新调查研究方式方法，使调查研究真正收到实效。要结合新的时代特点，开动脑筋、多想办法，既可以省内调研，也可以省外调研；既可以线下调研，也可以线上调研；既要围绕中心开展调研，也要立足岗位开展调研；既要问计于群众，也要问计于专家。

激励新时代新担当新作为，推动新时代机关党支部服务中心能力建设实现新提升。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。答好幸福美好吉林这张考卷，机关党支部肩负重大责任。要进一步解放思想，带头落实“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求，以解放思想为先导，着力打破传统思维惯性束缚，着力摒弃陈旧思想、保守观念，以思想大解放带动工作大提升。要勇于担当负责，时刻把使命放在心上、把责任扛在肩上，勇于正视矛盾问题，敢于直面困难挑战，发扬较真碰硬精神，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，不当“太平官”，不做“老好人”，在担当负责中积极作为、奋发有为。要提振干事创业精气神，不安于现状、不甘于平庸，时刻保持坚守理想的骨气、敢为人先的志气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，不断提振精气神、凝聚正能量，切实提高服务发展、服务群众的机关效能，以“钉钉子”精神抓好工作落实，在推动吉林振兴发展中当好“排头兵”。

（执笔：李剑）