机关党组织队伍建设是整个党组织建设的重要组成部分。打铁必须自身硬。进入新时代，解决新矛盾、完成新任务，关键在于坚持党要管党、全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。为此，党的十九大在明确党的建设总基调即“全面从严治党永远在路上”的基础上，提出了新时代党的建设的总要求。因此如何与时俱进地加强和改进机关党组织队伍建设工作，真正发挥机关党建的示范带动作用，已经成为一个亟待研究解决的重要课题。

一、机关党组织队伍建设基本现状

（一）领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的先进骨干，比其他职工的知识水平相对较高。机关单位的党组织负责人都由主管领导担任，能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管党组织工作的能力，增强党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在各项工作的坚强堡垒。

（二）组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定成立党组织，并且能够在上一级党组织的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记，有的根据工作需要还设置了组织委员和宣传委员等职位，机关党组织体系较健全。

（三）注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。机关各党组织每年都实施定向培养联系计划，确定专门培养联系人，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液” ，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。

（四）党员党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范。

通过扎实开展机关党的各项工作，党员的先锋模范作用得到发挥，支部班子战斗堡垒作用明显增强，机关党组织队伍建设工作的整体水平有了进一步提高，总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。

二、机关党组织队伍建设主要成效

近年来，各机关党组织队伍建设工作按照中央、省委关于党的建设工作总体部署，积极探索新形势下机关党的工作新思路、新举措、新办法，机关党组织队伍建设目标定位更加清晰，功能作用日益凸显，制度建设逐步完善，机关党建工作的实效性和认可度明显提升。

（一）坚持加强学习教育，推动思想政治建设。坚持把建设学习型机关、学习型党组织，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习党的十九大精神结合起来，与贯彻落实中央、省委一系列重大决策部署结合起来，通过开展主题党日活动、举办培训班、专题报告会、知识竞赛、编印学习资料等多种形式，不断加强经常性思想教育，引导广大机关党员干部把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，确保中央和省委政令畅通，决策落地生根。

（二）坚持融入发展大局。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，不断推进机关党建走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头，充分发挥党员领导干部的带头表率作用、机关党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

（三）坚持统筹兼顾，扎实推进机关党组织的建设。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强新时期机关党组织建设，积极稳妥推进机关党组织换届选举公推直选，保障党员对党内事务的知情权、参与权，落实党员主体地位。统筹推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

三、机关党组织队伍建设工作存在不足

随着党组织队伍的不断壮大、机关党组织队伍建设工作也存在着不足。具体表现为：

（一）党员教育效果不够显著。教育党员是机关党组织的重要工作职责，但因为学习教育方式老化，党员学习不够深入，影响了机关党组织作用的正常发挥。

（二）部分党员知识更新不足，理论素养不扎实。现阶段有些党员干部政治理论功底不扎实，对知识需求的饥饿感和对本领欠缺的恐慌感不足，面对十分繁重的岗位任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，理论联系实际能力不强，不能很好地将政治理论与工作实践结合起来。

（三）机关党员活动阵地建设有待加强。机关党员活动阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。

（四）党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分机关支部党建工作缺乏生机和活力，缺乏特色和亮点，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

（五）部分党员进取精神不强。一些党员干部忙于事务性工作，工作上容易自我满足，安于现状，缺乏创新意识。对本职工作思考不够、研究不够，进取精神不强，跟不上社会改革发展的变化。碰到新情况，遇到新问题，总是因循守旧或者应付了事，工作始终处于徘徊和被动应付状态。

四、机关党组织队伍建设工作存在不足原因分析

机关党组织队伍建设存在问题的原因，既有客观方面，也有主观方面。下面从机关党建工作机制、党员教育管理和制度建设等方面作具体分析，认为主要有以下五个方面原因：

（一）党员干部教育培训不够系统规范。一是在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。二是在教育培训的方式上创新不够。部分党组织教育方法单调，教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员干部教育质量。三是在教育对象上区分层次不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，因人施教相对欠缺。四是党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大；有的党员干部从单位成立到现在，十多年不动窝；有的党员干部出了校门就进机关，缺少在基层工作的感性认识。这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之工作热情减弱。

（二）部分党组织活动与机关党员日常工作结合不紧密，形式不够灵活多样，方式方法不够新颖，机关党员参与度低，活动缺乏吸引力、感召力和说服力，针对性、实效性不够强。党员干部激励措施力度小。党组织平时对党员干部要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部学习进步的积极性。

（三）党组织队伍建设经费保障不足。党组织队伍建设工作是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行，党组织队伍建设工作自然就无法达到预期的良好效果。

（四）督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查。

（五）党员干部绝大多数都是业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。部分党员干部对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

五、加强机关党组织队伍建设的对策建议

机关党组织队伍建设工作是一个持续发展的历史过程，贵在长期坚持，重在与时俱进，不断符合改革和发展的新要求，不断提高其科学化水平。加强和改进新时期机关党组织队伍的建设，必须创新思路、创新举措、创新载体、创新形式，确保机关党建工作走在前列，应着力抓好以下五个方面工作：

（一）强化教育，唱响思想建设主旋律。加强对党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质，是机关党组织队伍建设的一项基础性工作，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中央学习型党组织的要求，针对机关党员干部队伍的思想实际，党员干部教育应抓好以下内容：一是抓好集中培训。经常调查了解党员干部需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员干部参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员干部的集中学习。二是倡导党员干部自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员干部参加有组织的自学。每年提出指导性读书目录，内容主要包括中央及省委文件精神、上级及本级党组织的工作要求、党员干部履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员干部利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员干部学习的积极性和主动性。三是规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员干部积极服务群众，密切党员干部与群众的联系，同时认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要工作任务，把党员干部的思想统一到事业发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员干部学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员干部的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员干部教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。四是加强实践锻炼。在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员干部联系户、设岗定责、结对共建和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。五是严格组织生活。坚持和完善民主评议党员制度。六是定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员干部谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员干部思想脉搏，搞清楚党员干部在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员干部解决好实际困难。七是定期开展党员党性分析评议活动。组织党员对照党章规定，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

（二）完善激励机制，提升党务工作者的主动性。一是要强化责任。通过开展联述联评联考，进一步强化专职副书记和各支部书记的责任，带动机关党务工作者在党建工作岗位上认真履职，主动向机关党组汇报工作、反映情况，主动争取党组对机关党组织的工作指导和支持。教育引导机关党务工作者正确处理“为”和“位”的关系，树立“有为才能有位”的思想，增强做好党建工作的使命感、责任感，自觉地服从、服务于经济社会发展大局，通过机关党组织队伍建设活动，激发党员干部的工作热情，创造良好的工作局面。二是要提升能力。以党员干部能力素质提升为着眼点，加强党务工作者教育培训，聘请有经验的机关党建工作者开展机关党建业务培训等方式，提升机关党总支、各支部委员的素质。三是要提高绩效。通过集中抓宏观规划、教育管理、督促检查、调查研究和优质服务，有针对性地开展适合自身实际的活动载体，从而把机关党组织队伍建设工作做细做实，做出成效。

（三）夯实党员活动经费场地基础。创造条件，为机关党组织活动正常开展、党员经常性教育管理工作增加必要的投入，妥善解决机关党组织“无钱办事”的问题。发挥机关活动场所凝聚党员、引导党员和激励党员的作用。对于办公条件较宽裕的机关党组织，要求按标准打造党员活动场所；对于办公条件较紧张的机关党组织，按照“一室多用”的原则，建设综合模式的党员活动室。同时，加强机关党员活动室使用管理，避免将建好的活动室成为摆设，妥善解决机关党组织“无场地办事”的问题，切实使党员活动开展制度化、常态化、科学化。

（四）推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。一是要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，努力探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。二是要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动机关党建工作不断呈现新的生机和活力。三是要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

（五）加强党员队伍整体素质提升，努力提高机关党建工作水平。一是抓源头。按照精干、高效、德才兼备的原则以及梯次年龄结构配备专职机关党组织副书记，继续抓好机关党组织专职副书记任前考察和年终书面述职工作，促进机关党务干部有效履职；有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习，开阔视野，增长知识。二是抓交流。坚持“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则，按照干部管理权限，逐步有计划推进交流任职，安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”，优化队伍结构，增强队伍活力，使党务干部全面掌握党建业务；安排部分党务干部与业务干部“双向交流”，使党务干部系统掌握本部门的业务知识，提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力，努力改变多数党务工作者“一岗熬终身”的现状。三是抓培养。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识，并具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部；把党务干部岗位作为培养干部成长成才，培养青年干部吃苦耐劳、甘于奉献精神的岗位锻炼干部，积极向组织部门推荐优秀党务干部。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励，对思想作风硬、业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重提拔，对那些不想干或不适应工作需要的党务干部通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整，切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子，增强党务干部的竞争意识和风险意识，充分调动党员干部的积极性，改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况。