韩冬梅，女，中共党员，1978年11月出生，2002年参加工作，曾在梅河口市中专、梅河口六中和民族宗教局工作，2010年调入信访局工作，历任案件科科长、专办督查科科长、局长助理、办公室主任、副局长，连续4年被评为梅河口市优秀公务员，2015年被评为吉林省矛盾纠纷排查化解先进个人，2017年被评为吉林省“人民满意的公务员”。多年来，她始终以一名优秀的基层信访工作者和人民满意的公务员为标准，面对复杂的信访工作，毫不畏惧，从不懈怠，解决了农民工被拖欠工资款问题，历史遗留的征地拆迁问题、企业改制职工工资社保问题、九十年代毕业生分配和复转军人安置等问题，切实维护了群众的合法权益。为此她放弃了无数个周末和节假日休息时间，被誉为信访战线的“老黄牛”。

一、忠诚履职，敢于担当负责

2010年，刚进入信访局工作时，韩冬梅同志面临着专业不对口、业务一抹黑、家庭负担重等困难，也有过短暂的不适应和不习惯，但她积极主动地钻研业务，除了乐此不疲地向身边的老同志请教、查阅网上资料，她还利用三个月时间熟悉了2006-2009年的所有卷宗和信访件，经过近一年的摸爬滚打，逐渐由信访“门外汉”变成了“政策通”和“活字典”，做到了法规政策“一口清”，成为全市乃至全省信访工作的业务尖子。在日积月累的工作实践中，她积累了丰富的工作经验，总结了一套得心应手的工作方法，即“一听二判三破四解”工作法。一“听”，就是面对信访人，耐心听取他们的信访诉求、家庭情况、生活状态、社会关系等，拉近与信访人距离的同时，分析诉求产生的原因。近几年，她累计接待信访量近5万人次。二“判”，接访后，她会带着诉求到事涉单位深入调查了解，查阅相关法律法规和政策，综合研判诉求的合理性。从事信访工作近10年来，她累计准确研判疑难信访案件1800余件。三“破”，只要是合理诉求，她都会积极与事涉单位共同研究解决办法，对疑难复杂的案件，她会积极沟通协调业务部门、法律顾问等专业部门和人士，集思广益，共同寻找突破口。有效推动了175人次的涉军访、900余人次的委培生上访、300多人次的粮食复营企业职工上访、近万人的房屋产权信访问题的解决。四“解”，拿出处理意见后，她主动协助事涉部门共同做信访人工作，争取早日达成一致，促使信访人彻底息访息诉，事心双解。“一听二判三破四解”工作法的推广，使梅河口市的信访积案由2016年的421件下降到2019年的169件。自2012年开始，梅河口市信访局连续7年被吉林省评为“矛盾纠纷排查化解先进单位”，该同志也被评为”吉林省矛盾纠纷排查化解先进个人”。

二、直面矛盾，积极化解积案

“事心双解”是信访工作的核心，信访部门每天都要面对大量的疑难信访问题和一些难以沟通的上访群众。面对所有困难，韩冬梅同志始终把维护党和政府在群众中的公信度和凝聚力、不让有合法合理诉求的群众利益受损作为工作理念，不等不靠，不推不拖，一大批疑难复杂信访问题得到了有效化解。2016年3月，梅河口市委培生大规模上访，提出安置工作、经济补偿等诉求，共涉及委培生900余人。她与事涉部门共同摸清底数，查找政策，及时向市领导汇报，而且到其他地区调研，并多次向省信访局汇报。最终梅河口市通过开发事业单位辅助岗位，解决委培生就业等办法，在全国率先解决了委培生这一多年遗留的群体上访问题。相关经验做法报送国家和省信访局，得到了省信访局的认可并在全省推广，为全省经济社会和谐发展做出了积极贡献。2016年，全国复转军人串联上访。她吃住在单位，连续奋战5个月，摸清底数，区别分类，向上汇报，同级沟通等所有事项她都亲力亲为，最后向市领导提出了“未完全安置复转军人给予补缴待安置期间社保、医保，给予生活补助，安置工作”等解决措施，市政府全部采纳，事件得到了快速应对，妥善处理。2017年代表吉林省迎接国家民政部检查，工作思路、工作成效得到了国家民政部优抚安置司副司长李树锋的高度肯定。2017年，技工学校70多名学生集体上访，提出“要求学校和人事劳动部门兑现入学时安排工作的承诺，并解决社保问题”的诉求，面对年代久远、档案缺失、主要当事人年事已高等不利因素，她积极主动，第一时间通过个人关系找到事件当事人进行核实，在没有得到明确的答复后，为研判诉求的合理性，她冒着酷热高温，利用三天时间一页一页地完成了档案查阅取证工作，得出了诉求部分合理的结论，并且发现此事涉及人数达到1100人。通过与人社局、教育局、社保局等事涉单位多次沟通协调后，拿出了处理方案，得到了市领导的采纳，诉求合理部分得到了圆满解决。

三、甘于奉献，真情赢得民心

从事信访工作9年来，她始终坚持为党分忧、为民解难，把全部精力都用在了工作上，成为了孩子眼中“看不见的妈妈”，婆婆心里“啥也指不上的儿媳妇”，长期的超负荷工作，落下了腰脱、颈椎病、胃病等职业病。但信访工作一头是党的重托，一头是群众期盼，一想到那些为维护合理诉求的无助脸庞及有可能产生的群体性上访、越级上访对党和政府带来的负面效应，她又坚定了自己“群众合理诉求必须解决到位，经手信访案件必须案结事了”的决心。这些都被领导同事、上访群众看在眼里，记在心上。在不分管信访接待后，群众有事还是经常去她那里坐坐，并私下里给她起了个“女包公”的称号。“群众利益无小事，百姓事情大于天”，她是这么说的，也是这么做的。梅河口市新华街道的朱小林因意外严重烧伤上访要求赔偿，几年来，韩冬梅多次带着她到通化206医院咨询是否符合出院条件、办理出院报销手续，到长春做伤残等级、护理等级等司法鉴定。为了尽快把赔偿标准确定下来，她不厌其烦地到通化市、梅河口市两级法院咨询赔偿主体、标准等事宜，并陪同朱小林上法庭做调解，有时忙的一天连口水都喝不上。在她的积极努力下，历经5年的多方协调，来回周折，朱小林最终拿到了398.68万元的赔偿，有效解决了她的生活困难，也让在崩溃边缘的朱小林重拾了生活信心和勇气。原本一肚子怨气的朱小林父亲感激地说：“冬梅真是一个好姑娘，从她身上我看到了党和政府帮助群众解决问题的诚意和真心，她救了我姑娘，救了我这个家，是我们的救命恩人”。春风化雨，润物无声。许多矛盾纠纷就是在这样的一次次密切联系中得到化解，许多上访老户就是在这样的一次次耐心疏导下息诉罢访。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。韩冬梅同志怀着对党的无限忠诚、对信访事业的无限热爱和对人民群众的无限感情，在信访工作岗位上坚守了10年，将人民群众满意作为自己的职业操守和奋斗目标，架起了沟通党和政府与群众的“连心桥”，用实际行动诠释了新时代信访工作者的忠诚担当和为民情怀，赢得了广大群众和社会各界的信赖和赞誉，真正做到了让党放心，让群众满意创新医保服务方式方法 用数据“领跑”让群众“零跑”。