在国税地税征管体制改革的新形势下，按照新时代党的建设总要求和吉林省委、税务总局党建工作部署，省税务局牢牢把握党建引领，统筹“条”“块”关系，把机关党建质量提升和星级达标创建工作作为贯彻落实新时代党的建设总要求、夯实基层党建基础、推进机关党建标准化规范化的重要工作来抓，精心谋划设计、统筹组织实施，采取了一些切实可行的办法和措施。主要作法可以概括为“构建一个体系、开展六个行动、抓实三项保障，推动机关党建质量实现九个提升”。

一、构建“一个体系”，形成机关党建质量工程整体框架

党的建设，重在质量。省税务局围绕党中央、税务总局、吉林省委、省直机关工委关于机关党的建设一系列文件精神和工作部署，把机关党建质量提升工程作为创新项目、特色品牌，谋划设计、倾力打造，探索形成了以“五化标准”（标准化规范化常态化制度化信息化）和“九个提升”（在强化基本功能、健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、完善基本保障、加强智慧党建、发挥功能作用、推进责任落实、优化工作制度上实现质量提升）为目标导向、以“星级评定”“标杆创建”为动力牵引、以推动机关党建和业务工作深度融合相互促进为实践路径,多元一体的税务机关党建质量提升工程体系，让党建工程真正立起来、树起来、强起来。主体内容包括：一是研究制定《省局机关党建质量提升工程工作方案》。明确总体要求、工作目标，推行星级评定，开展标杆创建，强化组织保障，形成质量提升工程总体设计。二是制定出台《省局机关争创党建工作标杆实施方案》。设定省局机关“五好”党支部建设目标5项、建设标准62条，“五模范”共产党员（标兵）建设目标5项、建设标准27条，“五优”党务工作者标准条件5项。通过日常考评、绩效考核、领导测评、支部测评、党委综合评定等程序，产生各类先进典型，形成标杆引领。三是创建施行《中共国家税务总局吉林省税务局机关委员会议事规则》等13项制度。全面规范机关党委、党支部工作，推进管党治党制度化。四是编辑印发《省局机关党支部标准化规范化实务手册》。明确支部党建工作做什么、怎么做，为党支部、党务工作者提供实务操作指南、培训辅导读本、实践指导参考，保证党建实务学有范例、行有依据、管有标准、做有规范。五是编辑印发《省局机关党员学习教育简明读本》。强化党员经常性教育，为武装党员头脑提供学习教材。六是按年印发《省局机关党支部工作提醒日历》。常态化制度化提醒党支部（总支）学习、工作和组织生活，事前提醒、节点督导、事后检查。

二、着力“六个行动”，推进机关党建质量工程全面实施

质量工程，重在落实。省税务局通过抓实“六个行动”，努力实现“一年从严规范、两年巩固提高、三年全面达标”的总体要求。一是开展“强责”行动。明责、履责、述责、考责、问责，压紧压实抓党建政治责任，增强党组织政治功能和组织力。贯彻执行《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，明确省局党委主体责任22项、机关党委直接责任7项、党支部具体责任8项。通过述职评议、绩效管理述责、考责，通过巡察督察、监督执纪问责、追责，形成责任清晰、任务明确、考评有据、问责严格，横向到边、纵向到底的闭环式责任体系，促进机关党组织基本功能实现质量提升。二是开展“提质”行动。实行质量提升“标准+”模式，形成三个系列量化标准。第一个为星级达标量化标准，分别设定机关党委、党总支、党支部党建工作质量提升星级达标量化具体标准90项、77项和58项。第二个为“三个标杆”创建量化标准，设定建设或具体标准共89项。第三个为绩效考核量化标准，整合“条块”要求，设定机关党建考核标准共性、个性指标共23项。三是开展“评星”行动。在省局机关33个党支部（总支）中开展机关基层党组织标准化规范化“五个星级”达标创建活动。对照党建工作星级达标量化标准，抓细对标创建、申报创星、考核验收、结果认定工作，推动党支部党建质量争先进位、整体提升。四是开展“创标”行动。强化典型带动，培育、选树基层党组织、党务工作者、共产党员“三个标杆”，争创“五好”党支部（在四星、五星级党支部中产生）、“五优”党务工作者和“五模范”共产党员。形成“三个标杆”引领、“五个星级”达标引领的多极引擎，激励和引导党支部、广大党员走在前、作表率，忠诚担当，干事创业。在建党98年之际，选树表彰先进党支部8个、先进党员16名、优秀党务工作者10名，并就先进事迹、经验作法进行推介。五是开展“固本”行动。建强基本队伍，以党章党史国史和理想信念教育“立根”，以真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论“塑魂”，以支部主题文化、党内政治文化“培元”，以倡导弘扬税务精神，培育践行社会主义核心价值观“凝神”，以文明创建、“六个之家”建设、12个兴趣小组群众文体活动“聚力”，以“党建12345工程”“强体”，努力打造忠诚干净担当、高素质专业化党员干部队伍。六是开展“建功”行动。推动机关党建与税收业务工作深度融合、相互促进，同谋划、同部署、同推进、同考核。坚持抓党建带群建，结合税收改革实践推进党建质量提升工程。打造税务机关党建特色载体，在税制改革、组织收入、减税降费、扫黑除恶、优化营商环境等重点工作中，成立党员先锋队、突击队，建立党员示范岗，开展“三亮三比三评”，教育引导激励机关广大党员在“三抓”行动、建功“十三五”等主题实践中攻坚克难、担当作为、建功立业、争创佳绩。

三、抓实“三项保障”，筑牢机关党建质量工程施行基础

在国税地税征管体制改革中，吉林省税务局机关第一时间成立机关党委、机关纪委、设立党支部（总支），率先组建群团组织，为实施“党建12345工程”和机关党建质量提升工程提供了坚强的组织保证。一是完善基本保障。配备机关专职党务工作者10人、系统党建工作人员14人，强化党建工作力量。建立预算管理机制，强化党建经费保障。建立读书阅览室、税务文化馆、支部主题文化室，建设党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家、志愿者之家、老干部之家“六个之家”，保证党员、群众活动有场所有阵地。二是强化科技保障。推进智慧党建，发挥信息化对党建质量提升的支撑作用，建立“吉税•知”融媒体，依托 “学习强国”“新时代e支部”“税务数字人事系统”“税务系统内部控制监督平台”等数字化平台载体，提升政治、宣传、教育功能，实现党员教育管理监督线上线下有机结合。三是优化机制保障。落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”党建机制体系，严格执行机关党委会议事规则等制度，确保机关党建领导有力、责任明确、运转有序、保障到位。