吉林市地方税务局在党的群众路线教育实践活动中，各级党组织牢固秉持符合发展方向、符合上级要求、符合基层实际的工作原则，不断创新发展“六篇文章”，提升“六种能力”，倾力打造税收发展“六张牌”，用清晰的工作思路，扎实的工作措施，切实的发展目标，充分发挥服务型党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创造性地开展了“便民办税春风行动”、“我与地税发展大讨论”、“全员岗位练兵竞赛”、“服务基层专题调研”等一系列活动，顺纳税人所愿，应纳税人所盼，努力为群众办好事、办实事，在全局掀起了一场党组织服务税户、服务大局、服务基层的新热潮。

一、涵量厚实，点燃服务火炬  

吉林市局党组深刻认识到：服务经济的发展、满足纳税人的需求，解决基层干部的困难，就要充分发挥各级党组织的核心堡垒作用。党员干部以身作则，率先垂范，带领广大群众，用扎实的举措、务实的作风解民困、去民忧，用每名党员的服务之光汇聚成党组织的斑斓火炬。该局党组坚持正面教育，积极健康引导，把握正确的利益需求，从领导班子做起，深入税户听心声，深入基层听疾苦，合力为纳税人和广大干部解决实际困难，彰显服务型党组织之力，为系统服务工作提供稳固强劲的支撑。

（一）凝聚服务共识，认真开展“我与地税发展大讨论活动”。今年以来，该局党组结合党的群众路线教育实践活动，全面开展“我与地税发展大讨论活动”，牢牢把握“地税新发展，我该怎么看，我该怎么办”这个主基调，紧紧围绕税收管理质效谈征管法制、围绕干部激情活力谈队伍建设、围绕社会地位谈地税形象、围绕税收现代化谈地税发展，让广大干部着眼大局，献计献策。各级党组织积极响应，全局干部积极参与，表心声，话建议，聚共识，系统上下形成“税户满意是最大荣耀、地税发展是最大福利”的理念。借全员讨论之势，举服务之力，务服务之实。

（二）筑牢服务根基，积极开展“全员岗位练兵竞赛活动”。该活动以“岗责清、管理清、税收清、政策清、涉税信息清、税风清”的“六清”为竞赛内容，突出 “全员练、内容实、重点选、技能强、奖励高”五个特点。以集中学和自主练相结合，通过笔试、机试和口试等形式，进行多轮竞赛，充分达到练兵强兵的目的，对“六清优秀税收工作者”参照全省领军人才标准进行奖励，有效激发队伍了活力和工作热情。广大干部普遍反映干实事的心稳了，重实绩的氛围弄浓了，比学赶帮的心劲强了，“以赛促学、以赛促练”的作用得到有效发挥。

（三）打造服务团队，不断提升队伍的整体素质。两年来，该局坚持每周五上午为“全员大课堂”时间，聘请专门讲师对税务干部应知应会的政治理论、税收政策、财务会计等知识进行强化式灌输。同时，针对一些政策热点、难点问题组织内部兼职教师进行有针对性的培训和辅导，2013年以来共组织各类专门培训52场次，累计培训4，088人次，全系统人均培训2.34次。强化各类税收领军人才培养计划，截止目前5人进入国家总局人才库，10人进入全省领军人才库，发挥了领军人才的示范辐射作用。加强“三师”专业人才的培养力度，当前全局共有硕士研究生107人,注册会计师5人，律师8人，注册税务师94人，“三师”占全局总人数比例均高于全省地税系统平均水平。

（四）优化服务绩效，构建科学考核的大平台。该局全面推行绩效考核，在工作中体现出“五大转变”：转变理念，变扣分制考核为加分制考核，从“分苹果”到“摘苹果”，让干部主动找工作干；转变层级，变一级考核为三级考核，具体分为市局、区局、科所三个考核层面；转变途径，变手工考核为网上考核，在“税收工作综合管理系统”中增设绩效考核模块，实行一体化管理，所有数据实行网上采集、电子统计；转变周期，变年度考核为季度考核，缩短周期，防止一考定全年；转变模式，变单纯考核为能级考核，科学尝试能级管理，使能力、责任、风险、贡献和利益趋于一致。通过五大转变，切实解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

（五）提升服务福利，体现激发队伍活力的持续性。结合当前市场经济环境和教育实践活动的大形势，促进福利的积极转型和持续优化，使“传统福利”有效转化为“新型福利”成为破解队伍活力不足、工作热情不高的一把金钥匙。一是突出培训福利。积极开展分级分类培训，以奖促学，以学促干。二是突出绩效福利。使广大干部劳有所得，解决工作动力不足的问题。三是突出发展福利。坚持“四化四优先”的选人用人机制，采取实职虚职相结合、岗位待遇相结合的方式，拓宽多向发展的渠道。四是突出创新福利。鼓励和支持基层创新，积极组织团队创新，给政策、给空间、给待遇。五是突出文化福利。该局成立七个文体协会，广泛开展健康向上的文体活动，倡导构建“阳光地税”。

二、目标明确，信步发展征程

该局党组始终认为：围绕税收工作中心，服务经济发展大局，是现代税收工作的核心理念和发展目标。服务是为了更好的发展,发展需要更好的服务。各级党组织将服务、服从经济发展大局作为根本目标,紧紧围绕市委市政府工作总体要求,着力打牢发展基础,提高发展质量,加快发展速度, 履行社会职责。两年来,全系统共组织完成税收收入223.7亿元(2013年达到123.1亿元),年均增长达12.5%,2013年共落实各项税收优惠2.91亿元，倾情助力经济社会发展。

（一）全面探索本地税源专业化管理新模式，努力实现税收收入应收尽收。该局按照实行“规模＋行业”和“抓大、控中、规范小”的税源专业化管理工作要求，对我市的税源划分为重点税源、中小税源和个体税源。一是分行业管理，即对房地产、建筑安装企业、二手房交易和金融保险企业的税收实行行业专业化管理。二是分规模管理，即对年纳税额在10万元以上的纳税人作为重点税源，实行重点、精细管理；对年纳税额在10万元以下的私营以上企业及年纳税额在5 万元以上的个体户作为中小税源，实行责任、规范管理。三是社会化管理，对个体及零散税源，着重做好户籍、定额和发票三方面的管理，实行社会化管理。把原来主要精力用于个体管理的税收管理员解放出来，充实到重点税源管理和纳税评估上来 。

（二）积极开展扶持民营经济发展“七个一”工程，真心帮扶支持企业发展。既：搭建一个网络平台，做好科技服务；举办一个高端座谈，做好导向服务；编发一个读本指南，做好政策服务；创建一个流动服务厅，做好亲情服务；夯实一个“百进项目”，做好重点服务；实现一个“千帮目标”，做好精细服务；开展一个“万扶活动”，做好普惠服务。从不同角度、不同方面支持和促进了民营经济发展。为充分落实税收优惠政策，让纳税人享受到该享受的政策，帮助企业做强做大，我局编印发放了一万册《吉林市地方税务局地方税收优惠政策与纳税服务措施指南》。深受市五大班子、各委办局领导和广大纳税人的欢迎。

（三）扎实开展“双整治”活动，切实解决影响发展大局的突出问题。该局党组织深刻认识到税务系统影响发展大局的税务两大顽症是“执法不规范、服务不到位”，从而至上而下有针对性地开展“双整治”活动，要求各级党组织对问题敢于碰硬、较真，务必按照要求解决重点问题，突出表现为：一是解决税收优惠政策落实规范问题，真心帮扶企业发展壮大。二是解决税收核定不规范问题，切实公平税负。三是解决税务检查不规范问题，有效帮助企业规范税收风险。四是解决简化行政审批不到位问题，切实优化招商引资环境。五是解决权益保护不到位问题，让纳税人投诉举报有出路。

三、布局清晰，助力前行方向

 各级党组织在党的群众路线教育实践活动中，始终立足于想群众所想、解群众所难、做群众所盼。有针对性地开展“关注基层发展  服务基层建设”专题活动，围绕“向下看”找准基层症结的“靶心”，“向上看”找准工作部署的“重心”，“向前看”找准推动发展的“核心”，积极施策、主动作为，有效推动了基层工作的整体升位。

（一）征询“面对面”，组织开展专题调研活动。市局班子成员率先垂范，按照包保范围，各自带领调研工作组开赴基层，深入到全市19个基层偏远科所，与一线干部进行面对面恳谈。同时，开设意见箱、下发调查问卷、进户走访，召开由市局党组、基层单位和处室负责人参加的专项推进会议。共整理汇总五个方面82条问题及相关的意见、建议，其中涉及组织收入方面2条，征管工作方面22条，税收法制方面12条，队伍建设方面9条，后勤保障及民生优化方面37条。

（二）帮扶“心贴心”，建立落实群众诉求制度。对工作和生活条件艰苦的干部进行大走访，共慰问困难干部职工20人，给予困难补助金和生活必需品合计85，000元，走访大病患者4人，给予补助金18，000元。落实“职工互助保障计划”，报销职工医疗费用合计123，339元。积极组织全员健康体检，为全体干部投保人身意外伤害险。

（三）整改“步跟步”，彻底解决基层所想所盼问题。各单位立行立改的问题共计62项，主要是加大投入，在政策允许的前提下，改善偏远科（所）的办公条件。办公用品方面，已购置电脑55台，打印机10台，办公效率显著提升；就餐方面，月人均伙食最低标准提高到150元；供暖方面，市局将投入100万元，实行“暖房工程”，改造面积为4，492平方米，更换塑钢窗253扇，改造面积为1072.2平方米，增加暖气片210组；交通方面，对出差产生的差旅费采取实报实销，解决了从前因审计导致的个人支付问题。市局机关精简合并各类报表，由最初的66种减少到22种，充分释放了人力，解决基层干部案头工作多、管理评估人力不足的问题；利用数据仓库与综合数据应用平台，整合现有的软件系统，解决平台过多、操作繁琐的问题；优化绩效考核指标75项，解决考核公正性和针对性不强的问题。

四、转化成果，温馨惠及千家

税收服务没有最好，只有更好。近年来，该局积极整合服务资源，创新服务载体，全力打造具有吉林市局特色的“温馨23度”纳税服务品牌，努力营造一个“人进地税如沐春风、事到地税方便快捷”办税体验。

（一）温馨窗口，全面深化“一站式”服务内涵。按照“前台受理、内部流转、窗口出件”的原则，依托由该局开发的“税收工作综合管理系统”实现了全部涉税审批办理事项前移至办税服务厅受理，使纳税人来一次办税服务厅，可以办理所有的涉税事项，彻底解决以往纳税人“多头找、反复跑”的问题。

（二）温馨流程，积极开展“两简化”工作。即：简化征管流程、简化行政审批手续。将税务行政审批项目由202项减少到30项，涉及业务表证单数减少到93份，31项业务实行当场办结，18项业务实行“免单”、“免填单”服务，涉税业务办理公开承诺事项也准备在多种平台上进行公布。  

（三）温馨效率，对涉税事项办理时限予以明确。出台制度办法，将涉税事项区分为即时办结项目和限时办结项目，分别对170项涉税业务办理时限予以明确，并且在办税系统中予以固化，在办税服务厅显著位置予以公开，大幅度提升办税效率。

（四）温馨通道，建立“特事特办机制”。针对中小企业的急办涉税事项，基层单位开辟办税“绿色服务通道”，建立了由分管领导牵头，主管科室参加的特事特办机制，迅速协调、解决纳税人提出的各种问题。

（五）温馨你我他，积极搭建立体化服务平台。该局现有“网站、短信、QQ群，热线电话、自助终端”五个纳税服务平台。通过网站查询、短信提醒、QQ群互动、热线解答、自助查询等多种方式，让纳税人体验到到信息化建设带来的全方位“科技服务”。全力推广网上办税，纳税人凭借一个优盘，足不出户就可以完成申报缴税，大大节省了纳税人的办税时间。

（六）温馨走近你，流动办税送春风。该局各城区单位结合总局开展“便民办税春风行动”活动，全面开通流动办税服务车，在车内通过便携式无线网卡与内部综合办税系统进行有效链接，在税法规定范畴内切实简化办税手续和流转环节，可以受理税务登记、发票发售、税款征收等业务。在农民房屋权属转移缴纳契税等特殊办税事项上，积极与房产等部门沟通协调进行联合现场办公，实现了车内一次性办结，当场打印完税证，全面为纳税人提供流动服务、预约服务、上门服务，被纳税人亲切的称呼为“便民的服务小车，流动的办税大厅”。

这是一段党建创新如歌的税月,这是一幅党组为民服务的剪影,这是一篇党员践行宗旨的记录,这是一首地税服务发展的壮歌!吉林市局党组牢牢把握“服务基层、服务群众、服务发展”这个主基调,以扎实有效的服务举措，结出一串串服务的硕果，践行了“使命永铸，服务为魂”的庄严承诺。