省委社会工作部二处党支部认真落实省委的部署要求,在部机关统一领导下,坚持党建引领,积极推进党建与业务工作深度融合,将推行基层数据“一张表”作为为基层减负突破口,让村(社区)党组织和基层干部腾出更多时间精力抓党建、抓治理、抓服务,切实取得了为基层干部减负,为基层治理增效的良好成效。
一、动真碰硬,打出精简表格组合拳
深入调研摸实情。2024 年3 月初以来,由部主要领导带队实地走访了 10 个县(市、区)、17 个街道 (乡镇)、30 多个村(社区),访谈基层干部 300 余人;派出年轻干部蹲点组,到 5个村(社区)蹲点排查,搜集表格 600 多种,查阅资料 2000 余份;发放调查问卷 680 份,形成了专题调研报告。调研发现,基层报表多负担重问题相当突出,填表报数占据了基层干部大量时间精力,影响了推动高质量发展的实际成效。
强力推进抓统筹。省委主要领导在专题调研报告上批示:这个报告反映的基层负担问题很重要,要坚决治理,科学设置,务实高效,实用管用,加快推进。按照省委统一部署要求,在省委副书记吴海英,省委常委、省委秘书长李伟,省委常委、组织部部长王秋实的指导下,省委社会工作部会同省委组织部成立工作专班,先后 6次与省政数局对接,连续 2 次召开全省精简表格工作推进会,统筹推动各地各部门迅速行动起来,打一场减表减负攻坚战。
狠下心来砍表格。会同省委组织部把省、市、县、乡四级下发到村(社区)的各类表格全部搜集汇总“大起底”,推动省直部门带头砍表格,逐单位对接、逐表格审核、逐事项压缩,不怕得罪人,反复沟通“较劲”,把只填不用的“僵尸表格”全部废止、可有可无的统计事项一律砍掉、大量重复的统计数据大力精简,确保压到位、减彻底。
研发平台提效能。依托省政数局创新研发省市县乡村一贯到底的全省基层数据“一张表”填报系统,运用信息技术破解基层数据多头统计、重复报送问题。一方面,强化表格整合,最大程度减少重复录入。另一方面,建设统一数据库,上级部门如有需要可随时从数据库中调阅、无需重复统计,做到基层数据一次采集,共享共用。
建立机制管长远。为巩固成果,会同省委组织部、省政数局建立了严格的基层报表审核机制,从根本上杜绝各部门随意向基层发表格要数据,切实防止反弹回潮。同时,在村(社区)建立基层负担监测点,严禁各级各部门随意下发表格情况,未经审核下发表格的予以全省通报。

省委社会工作部派出年轻干部蹲点组调研基层报表情况
二、数字赋能,提升基层减负新成效
革新思想观念,实现由“要我减负”向“我要减负”的转变。推行基层数据“一张表”以来,通过调研座谈、专题部署等方式,推动各地各部门从思想和行动上重视基层报表减负工作。有的省直部门从最初被动梳理表格,到主动将 18 张表格优化整合成 2 张;有的市主动征求市、县、乡、村四级干部的意见建议,提出“凡是省直部门不再调度的表格,市级以下不再调度”。
健全体制机制,实现由“分散用力”到“握指成拳”的转变。“九龙治水”“政出多门”问题导致基层减负年年抓,但基层干部获得感却不高。为加强跨部门沟通和协同联动,建立全省党建引领基层治理协调机制,吸纳 26 个成员单位参加,将分散的资源力量进行有效整合,推动以党的组织体系打破行政壁垒,形成了齐抓共管的工作合力。
减轻基层负担,实现由“表哥表姐”向“轻装上阵”的转变。问卷调查显示,近七成基层干部填表占用了40%以上 的精力。有的社区一年要报 322 种表格 1400 多张次。推行基层数据“一张表”以来,全省下发到村(社区)的表格压减 91.7%,省委主要领导给予高度评价。
提升治理效能,实现由“传统模式”向“智慧治理”的转变。基层数据“一张表”运用现代信息技术让“数据多跑路”,让基层干部少跑腿,实现了从找基层“要数据”向在系统“抓数据”的转变。省委社会工作部在2024 年二季度省市县三级党委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议、十二届省委全面深化改革委员会第八次会议上作了典型发言和专题汇报。
三、惟实励新,夯实改革创新硬基础
必须坚持党的领导。必须把坚持党的领导贯彻到推动发展、深化改革全方位各环节。在省委统一领导下,坚持省级统筹、分级负责,协同配合、贯通联动,推动各地各部门同题共答、同向发力,保证了各项任务高标准推进、高质量实施。
必须坚持系统思维。推动基层治理现代化、整治形式主义为基层减负是一项系统工程,必须要注重系统施治,从源头上预防,在过程中管控,切实以政策“组合拳”破解基层治理突出难题。
必须坚持基层导向。以调研开路,聚焦基层干部反映最突出、最强烈、最集中的问题,把基层干部真实感受、是否满意作为衡量标尺,靶向发力、集中攻坚,推动各项任务落实落细落到位。
必须坚持守正创新。面对基层治理“老大难”问题,大胆解放思想,打破思维定势,与时俱进,敢闯敢试,充分运用数字化信息化技术手段,推动基层治理不断开创新局面、取得新成效。
